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县委书记在县财税和项目工作推进会上讲话(完整)

发布时间:2024-01-27 08:50:02

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县委书记在县财税和项目工作推进会上讲话(完整)

县委书记在2023年县财税和项目工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县财税和项目工作推进会,主要任务是进一步贯彻落实**市财税和项目工作推进会会议精神,研究分析我县财税、重大项目工作进展情况,找准存在问题,采取针对性措施,坚定信心,攻坚克难、凝聚合力,全力以赴推动经济平稳增长。

刚才,先财政局、发改局、经贸局、统计局分别汇报了有关工作,从汇报的情况看,大家都做了很多基础工作,也都落实了任务,明确了责任,但总体看,工作中还存在不少问题。*县长对财税和项目工作进行了具体的部署,我完全赞同,希望大家高度重视,认真对照,采取有力措施,抓好贯彻落实,把各自负责的工作抓好落实。下面,我再强调几点意见。

一、务必强化征管结合,全力确保财税收入稳步增长

刚才,财政局汇报了我县的财税收入情况。从收入结构看,,非税收入*亿元,下降**%,占一般公共预算收入的比重为**%,比上年同期下降*个百分点。应该说,财政收入质量进一步提高,但是,整个财税增幅仍然较慢,财税增收压力仍然较大。我们**的财税在**乃至省都是排在前列,如果我们的工作做不好,就会影响到整个**的工作。从今年情况来,确实遇到了一些困难,国家全面推开营改增试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点,增值税制度将更加规范。所以,全面实施营改增后,预计财税减收****万元,加上土地出让困难,土地出让金追缴不理想,刚性支出和重大项目支出等压力大,财政运转较为困难。可以看到,今年我们的财税压力很大。因此,要顺利完成一季度“开门红”的目标任务,我想,下一步,我们的税收部门、经济部门要认真研究组织收入的办法和措施,大胆突破,强化征管措施,堵塞征管漏洞,确保应收尽收。一是要加强税收征管。要进一步加强税收征管,规范征管秩序,完善征管手段。税务等部门要认真开展税源清查,在全县组织开展“拉网式”的税源调查,确保不漏征、不漏管一人一户。要进一步加大偷、逃、骗税等违法行为打击力度。对重点行业、重点企业、重点项目要进行重点管理、重点跟踪、重点监控、重点分析,坚持依法治税,遏制拉税、引税等行为。二是要大力开展税收稽查。要加大稽查力度,对企业特别是中小企业逐户进行稽查,国税、地税等部门要向县委、县政府汇报税务稽查进度和稽查情况。纪检、检察、公安、审计部门要介入财税工作,特别是对已稽查的企业,要按比例进行抽查,发现漏征、漏查的,要坚持对有关人员进行严肃处理。三是要规范非税收入管理。清理规范非税收入项目,坚决取消不合理收费,加强财政票据管理和使用,凡应纳入预算的非税收入,必须纳入预算,严禁体外循环;
同时加大非税收入稽查力度,堵塞征管漏洞,做到应罚尽罚、应收尽收。四是要开辟新的支柱税源。各镇各有关部门要通过大力开展招商引资,多上项目,力争多开辟新税源。重点引进一批投资规模大、技术层次高、附加值高、产业关联度高的产生地方税收多的重大项目,给予全方位的支持,为其创造一个宽松的环境,稳固建立一批稳定的地方支柱税源。总之,我们在开辟新税源方面,要多研究、多想办法,全力确保实现“开门红”目标,为全年完成目标任务打下坚实基础。

二、务必以项目建设为抓手,全力保增长强后劲促发展

一个地方要快速发展,必须要有具体项目拉动,必须要有重大项目支撑,否则就是无源之水、无本之木,难以持续。对我县而言,在当前和未来较长一个时期内,仍然是“投资拉动型”经济,做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资拉动和项目带动。因此,我们必须通过开展重点项目攻坚,全力加快项目建设,培育和形成一批新的增长点,切实把经济的增量做大、做强、做实,确保经济平稳健康有序发展。

在经济新常态下,受到宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响,我县“三期叠加”特征明显,经济下行压力增大,发展不平衡、不协调、不可持续问题突出,面临着经济总量不大、发展速度不快、经济结构不优、增长潜力不足等问题。从刚才有关部门汇报的情况来看,我县有一些重大项目启动较慢、推进不够快,形势不容乐观,比如城南生态新城、**新区土地收储、**城市广场、**医药物流等项目都不同程度存在征地难的问题,导致项目迟迟不能开工建设。针对存在的问题,全县各级各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念,把主要精力转移到抓项目上来,把工作重心落实到抓项目上来,做到发展围绕项目来推进、工作围绕项目来展开、转型围绕项目来提速,全力推进重大项目建设实现新突破,以接连不断的项目来支撑和带动全县经济社会持续健康发展。

三、务必集中力量攻坚克难,加快重点项目建设顺利推进

这段时间,我走访调研了部分重点项目推进情况,从调研情况来看,这些重点项目在推进过程中都面临一些突出问题,对这些问题,我们要采取有效措施,强化突破,确保重点项目尽快建成投产。

(一)突出抓好重点项目建设工作。今年项目建设的重点就是全力加快推进中央预算内投资的59个项目、省层面的4个重大项目、**市层面的55个重点项目。我们要在抓项目开工、进度和投产上下功夫,对今年续建的重大项目,要在保证质量和安全的前提下,加快进度,积极完成投资工作量;
对已进入扫尾阶段的项目,要千方百计尽快竣工投产;
对竣工后的项目,力争提前试运行,早日达产。同时,要加强项目储备,保持项目建设连续性,形成开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一批的持续发展格局。当前和今后一段时期,都要积极谋划和推进一批重点项目建设。在交通项目方面,要加快推进“一桥五路”建设,即**大桥、工业大道、三环西路、三环南路、**路、***景区二级公路等一批交通基础设施项目,确保交通重点项目顺利推进。在城建项目方面,要重点推进城南生态新城建设,加快**同城化项目的建设进度,积极做好国家新型城镇化综合试点工作。加快城市基础设施建设建设,加强中心城区管网、电网、给排水等市政基础设施建设。在产业转型项目方面,要着力改造提升传统产业,着力培育战略性新兴产业,推进产业转型升级。要加快产业大道、工业大道和工业园区基础设施项目建设,加快建设农民工创业园。重点推进**工业集中区、**建材、**二期等项目的前期工作,争取早日开工建设;
加快推进**水泥、**工业、**金属、**塑胶等续建项目建设进度,确保早日竣工投产。在商贸物流项目方面,大力推进商贸物流项目建设,重点加快推进**农贸市场、**城市广场、省区域性格力电器物流中心项目、省区域性工业产业链配套市场项目等一批商贸物流项目建设,以及***旅游度假区、**山国家森林公园等项目的建设。在民生项目方面,要重点加快***初中、**小学、**小学、**幼儿园、**幼儿园等5所城区学校项目建设,确保今年8月建成投入使用。加快初级中学等48所义务教育学校校舍建设项目、保障性住房建设项目和农村危房改造项目的建设,加快推进社会福利服务中心等一批重大民生工程的前期工作。

(二)积极破解项目建设瓶颈制约。从前段时间调研情况来看,很多项目都反映了存在问题,归纳起来,基本上都是不同程度遇到项目“审批难、用地难、融资难、征拆难和投资意愿低”等“四难一低”的问题,出现这些问题,有主观原因,也有客观原因,关键是我们如何对待、怎么解决。我们要正视困难,想方设法,克难攻坚,切实做到只为推进工作找办法,不为推诿扯皮找理由,千方百计突破项目建设中的瓶颈制约。关于“审批难”问题,各审批部门要牢固树立大局意识和服务意识,大力抓好审批制度改革,优化审批程序,精简审批环节,切实提高审批效率。发改、经贸、国土、住建、环保、水利、林业、消防等部门要主动服务,强化指导,加强协调,特事特办,急事急办,积极主动帮助项目业主完善项目报批材料,提高报批材料质量,完善项目前期工作。关于“用地难”问题,要加强对投资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、农地入市等方面政策研究,积极向上争取用地规模,科学合理安排用地计划,重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地;
要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度,提高土地节约集约利用水平,对已征未用的土地,要采取约谈、通报等方式,督促企业限期动工,对长期闲置、低效利用的土地,自然资源部门要严格依照相关法律法规,及时进行清理或调整。关于“征拆难”问题,我们将成立以政法委书记为组长的征拆遗留问题和打击“两违”工作组,以问题为导向,以倒逼机制为动力,下决心、加大力气去解决一批久拖越难解决的问题。通过解决这些征地拆迁遗留问题,尽快追缴土地出让金。同时,开展集中打击“两违”现象大行动,重点打击城区及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象,确保不出现新的征拆问题。关于“融资难”问题,要落实中央、省、**市关于鼓励民间投资的有关政策措施,鼓励和引导民间资本投资实业,强化政府、银行、企业三方协调沟通机制,定期组织银企对接活动,发挥好融资平台和担保公司作用,大力争取金融机构信贷支持,为项目建设输送更多的新鲜“血液”。关于“投资意愿低”问题,我们要深入一线,及时协调解决企业在重点项目建设中存在的困难和问题,通过兑现政策、强化服务等措施,提高业主投资的积极性。

(三)强化力量做好招商引资工作。项目是保增长强后劲的基础。项目从何而来?毫无疑问,出路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们要进一步强化招商引资是经济发展“生命线”、“第一动力”的意识,下大力气,投入更多的精力,努力推动招商引资工作取得重大突破、重大发展。具体来说,要做到“定位清晰、定向明确、定策灵活”。“定位清晰”就是要搞清楚我们要招引什么项目的问题。如何定位?我们要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标,牢牢把握国家、省和**市的政策导向,结合**的区位优势、资源特色、产业基础等实际,加快调整优化产业布局,大力推动工业结构转型升级,有选择有针对性地招引项目,要结合自身实际进行审视定位,因地制宜,既要注重保持大方向的一致性,又要注意培育自身产业发展的个性特色。“定向明确”就是要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相比,我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤***经济发达地区的地理优势、人缘优势,必须坚定不移地加强与珠三角、港澳台地区以及东部沿海地区的合作,主动对接洽谈,集中力量攻关,力争有更多的大项目、好项目落户**。“定策灵活”就是要采用什么方式方法招引项目的问题。要注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息,切实增强招商引资的针对性和实效性,组织精干力量,通过以商招商、定点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式,广泛加强与有关企业接触和联系,特别是要发挥各地**商会的桥梁作用,逐步加深彼此间的了解,力求联络一批客商、结交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金。

四、务必强化责任落实,积极营造良好的发展氛围

各级各部门要坚持一切服务项目建设,切实解决项目推进中遇到的难题,排除各种干扰项目建设的不利因素,营造有利于项目建设的良好环境。

(一)要落实领导包联机制。推进项目建设,领导干部必须发挥好带头作用。今年要继续实行县委常委包联重大项目制度,落实由县委常委挂点联系服务1-2个重点项目,由县委常委担任工作组组长,带领四家班子领导深入基层,深入一线,深入现场,带头做项目、倾斜项目、倾斜基层,挂点联系领导要切实负起责任,敢于担当,靠前指挥,亲力亲为,做到“三个经常”,经常过问项目进展情况、经常研究解决实际问题、经常督促各方加快进度,确保联系的重点项目建设高效有序推进、按时建成投产。

(二)要严格倒逼责任落实。没有责任就没有压力,没有压力就没有突破。各级各部门要层层细化分解工作任务,明确每个项目的责任单位、责任领导和责任人员,层层传递压力,层层落实责任,以任务倒逼责任,以时间倒逼进度,做到任务到人、责任到人,形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。各牵头单位要及时提出项目推进方案,召集有关部门研究落实措施,做到有方案、有分工、有落实。各有关责任单位要按照工作方案要求,各司其职,各负其责,合力推进。项目业主要担当起项目建设主体的责任,按时间节点,倒排工期、抓紧抓早,加快进度,努力使项目早建成、早投产、早收益。

(三)要转变作风提升服务效能。当前,**正处在加快发展的关键时期,各级各有关部门领导干部要按照“一线工作法”,深入基层、企业、工地、项目一线,转变工作作风,为重点企业提供优质高效服务,协调解决好用地难、融资难、用工难、道路建设、用电、供水、环保、办证等项目问题,确保重点企业、重点项目顺利推进。要树立强烈的责任意识,要有敢于负责的作风和干事创业的激情,真正做到敢抓敢管,敢于作为、勇担责任,干出成绩、办成实事。同时,我们也要全面提高执行力,努力营造“人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设”良好氛围。

(四)要强化督查动真碰硬。督查考评是推进重大项目建设的重要环节。要进一步加强督查和考核,从制度上确保项目顺利推进。督查室要把重点项目建设作为重要督查内容,对照分工表所列出的重点项目,按照时间进度表,定期逐项开展督促检查,并将项目进展情况和存在问题,及时报告给联系项目的领导,督促各项目业主单位按时间进度要求加快进度。要把重点项目推进情况作为对各级领导班子进行考核的重要内容,对推进不力、工作不实,行动缓慢、拖沓滞后的,要动真碰硬,严格问责,确保重点项目建设取得实效。

同志们,加快推进财税和项目工作事关**发展大局、事关**长远大计。希望大家以高度的政治责任感和使命感、紧迫感,雷厉风行抓落实,争分夺秒赶进度,以项目保增长、强后劲、促财税,为实现“***”良好开局作出更大贡献!

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