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2024年关于区域经济协同发展成效与战略思考

发布时间:2024-01-16 08:50:01

下面是小编为大家整理的2023年关于区域经济协同发展成效与战略思考,供大家参考。

2023年关于区域经济协同发展成效与战略思考

关于区域经济协同发展成效与战略思考

××协同发展已经取得了巨大的成效。从开始“谋思路、打基础、寻突破”,发展到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”的攻坚阶段。在新形势下,××三地的区域经济要继续更好地服务这一重大国家战略。

一、××协同发展的巨大成效

××协同发展已历八年,进入成熟的协同阶段。八年来××协同发展的成效,可以总结为以下几点:

第一,坚持统一规划,形成协同发展的体制保障。××地区是率先探索自上而下结合的制度和规划体系的地区。中央《××协同发展规划纲要》的审议通过,确定了顶层设计的总体方向,各地区把协同发展作为重要的历史性机遇期,实现优化区域发展格局、转换区域发展动力、拓展区域发展空间和改善区域发展环境的目标。

第二,××地区基本公共服务实现一体化发展的目标。××协同发展以来,××地区在公共教育、医疗卫生、劳动就业、社会保险和公共文化体育等方面均取得了显著成就。特别是基础教育领域,推动××优质中小学、幼儿园与××的学校开展跨省域合作办学;
而在医疗方面,××与×××、××等地区医疗卫生合作项目有效运转;
另外在公共文化服务、群众文化活动、演出艺术发展等领域实现资源互通共享。

第三,通过牵住疏解××非××功能这一“牛鼻子”,不断调整空间结构,改善空间环境,有效缓解了×ד大城市病”等突出问题。特别是××年,在党中央的领导下制定实施了××非××功能疏解的新方案,加快构建疏解激励约束政策体系,使××非××功能疏解取得突破性进展。

第四,在产业、交通和生态环保这三大先行领域取得突出进展。产业转移和分工。××产业梯度转移和协同发展的核心是××与××的产业对接。一系列制度安排保障了产业转移的有序进行。例如,《××产业转移指南》规划打造了××个专业化产业转移承接平台;
《××协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》等文件较好地解决了三地政府利益分配的问题。交通综合网络。突出表现在轨道交通方面,“轨道上的××”初步形成并不断发挥作用,基本形成了以“××—××—×”为核心的×小时通勤圈。生态环境治理。××在环境污染治理和生态协同共治方面收效显著。××年×月,××同步施行《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》,这是三地针对大气污染防治在生态环境地方立法上的首次协同。

二、××协同发展的内在机制

总结八年来协同发展的收获,××一体化的步伐逐步加快,得益于××三个地区在思想上对协同发展的认识的统一。经过八年的实践,××三地都已经充分意识到,在新时代的区域发展过程中,区域一体已经是常态,谁也离不开谁。独自发展、地方保护等现象,在××这个区域已经销声匿迹。这些重点领域协同发展的新突破,为“十四五”时期××协同发展实现了一个良好的开局。

在认识思路上,三地形成统一的发展理念和目标动力,明确了共同的奋斗方针,真正的心往一处想、劲往一处使。在这一过程中,中央和地方的分工是:中央明晰三地职能分工和定位,地方聚焦制定可落地的政策目标。在组织领导上,加强对区域协调发展工作的领导,充分发挥中央与地方区域性协调机制的作用,强化地方主体责任。在资源支持上,提高优惠政策、财政资金等资源的精细性和针对性,推动发展资源实现高效配置。

处理好政府与市场的关系,是实现××协同发展的重要环节。共同推进××协同发展特别是非××功能疏解,始终坚持市场在资源配置中的决定性作用,转变政府的治理风格和职能,推动政策制定落地,推进××地区各省市发展定位的具体落实。

三、面向新形势的战略思考

当前,面向新的发展形势,我们提出以下几点战略思考。

第一,发挥××世界级城市群的重要作用。经过多年发展,××地区已经发展成为由××、××和×三个都市圈组成的世界级城市群,每一个都市圈都根据经济社会形势的动态变化,在适时地调整目标定位。要重视和推进都市圈的形成与发展,优化××地区的空间结构。

第二,依托城市建设做大做强优势特色产业。××最大的优势是高端服务业和高新技术产业,××的最大优势是现代制造业和北方最大的港口之一,××的最大优势是土地、资源、工业和农业基础。坚持产业分工与城市建设并行,考虑到城市结构的优化,要充分利用国家中心城市、区域中心城市、节点城市培育的良好机遇,进一步推进区域合作,加快人工智能、高端装备、新能源汽车、航空航天、生物医药等高端制造产业的发展。

第三,发挥××和××数字经济的独特优势,同时带动××的数字经济加快发展。以数字经济为代表的新经济业态,具备推动优质要素资源突破时空壁垒传输、促进优质公共服务产品深度下渗、协调区域间要素数量质量分布水平等不可比拟的优势。

××年××数字经济竞争力全国第一,××数字经济综合指数排名第九,高于××的城市排名,属于数字经济发展第二梯队的前列,是数字经济发展的开拓性城市。国家发改委提出要在××建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,要进一步统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局,实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续利用,优化数据中心供给结构,扩展算力增长空间,以服务××重大区域发展战略实施需要。××、××有能力承担起数字经济发展的重任并带动××一起发展。

第四,围绕重新激活××××新区的发展活力,巩固北方的制造业中心。××新区从建设开始到形成完整的城市形态,中央政府和××都投入了大量的人力和物力,形成了巨大的、先进的生产能力,先进的制造业、造船、石油加工等,在北方地区都是首屈一指的。下一步的任务是如何更好地发挥××新区的生产能力,重振××的城市×风。建议××新区与××城市副中心、×××村、××新区构建起一个新的“增长三角”,借助××协同发展的政策优势,有效分工,密切配合,探索把××新区建成现代科技研发和产业化基地的途径。

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