档案在运输途中丢失7篇档案在运输途中丢失 ‘薷蔫BEiJ|NGARCHIVES2005年1O月，我们朝阳区档案局依法对区属某委所属某单位丢失会计档案的违法行为给予了下面是小编为大家整理的档案在运输途中丢失7篇,供大家参考。
篇一：档案在运输途中丢失
squo; 薷蔫 BEiJ| N G ARCHI VES 2005年 1O月， 我们朝阳区档案局 依法对区属某委所属某单位丢失会计 档案的违法行为给予了行政处罚。这是 我们在《 北京市实施<档案法>办法》 修 改后办理的第一起行政处罚案件。
一、案件查处经过 2005 年 7 月 14 日，我局接到区属 某委所属某单位的举报， 反映该单位会 计档案 1990 年至 2004 年的现金 日记 账、 银行存款账丢失。我局立即派人前 去了解， 情况属实。该单位会计 6月 23 日向领导报告， 出纳员形成的会计档案 没有归档 ， 领导询问， 出纳员回答丢失 了。
7 月7 日， 该委财务科对该单位进行 会计基础工作检查时发现 ， 该单位会计 档案 1990年至 2004年现金Et记账 、 银 行存款账不知去向，并发现 2003 年至 2004年现金日记账和银行存款账为后 补。
我局决定成立 3人案件调查小组，
迅速展开工作， 根据掌握的线索对照法 律法规进行分析， 制定工作方案。
同时，
围绕该单位会计档案丢失认定、 责任认 定进行调查取证， 先后3 次进行现场检 查，与 13人 23人次开展询问调查， 取 得证据材料 16份。
事实清楚， 证据确凿，
认定该 单位 1990 年 至 1994 年和 2004 年会计档案的银行存款账、 现金 日记账 确实丢失， 属违法行为。
违法行为认定如下 ：
是该单位档案实体没有实行集 中管理。
1990年至 2004年银行存款账、
现金 日记账没有按规定向主管会计档 案的人员移交归档 ， 档案管理制度没有 得到落实， 没有设置专1 ] 的档案库房或 专柜， 长期存在安全隐患。
违反了《 档案 法》 第五条、 第七条、 第十条第一款， 《 档案法实施办法》 第 五条第二款、第十二条， 《 北京市实施<档案法>办法》 第 五条 、 第六条、 第十一条第一款， 财政部、 国家档案局《 会 计档案管理办法》 第四条、 第六条第一款、 第二款的规定。
二是当事人出纳员没有依法办事。
1990年至 2004年 会计档案的银行存款账 、现金 日记账未按规定向主管会 计档案的人员移交归档， 没有执行档案管理制度； 公私物 品混放杂乱；发现会计档案丢失没有向所在单位领导报 告 ， 也未报案。出纳 员作为这部分档案的事实保管者， 是 冒 一五条、 第三十七条的规定， 给予区属某委所 属某单位警告 ， 并处罚款 10000 元； 给予出纳员警告， 并 处个人罚款 1000 元。责令区属某委所属某单位 2005年 12 月30 日前完成整改工作。
建议区属某委对当事人出纳 员给予行政处分 。
区属某委对所属某单位档案工作未履行有效的监督 和指导的责任， 限期于 2005年 10月 31前研究制定出整 改方案 ； 2006 年 6 月 30 日前完成整改工作 。
10 月 18 日， 决定执行完毕。
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二 、 难点问题的处理 这是一起严重的档案违法案件，我们通过实践体会 到， 查处工作的关键是把握以下几个难点1 司题：
1、 事实的认定1 司题， 即 1990 年至 2004年共 15年的 会计档案到底是丢失了还是根本没有形成? 证据表明：
1990 年至 1994 年的会计工作于 1994 年 10 月 12 H通过 了区属某局组织的复查，有复查情况表为证； 2004年的 会计工作在 2004年 12 月9 日通过区属某委会计基础工 作检查， 有检查情况表为证； 有证人证明， 在给会计室帮 忙时， 看见当事人柜内有两排开本大小一样、 紫红色和绿 色的账本。
据此证明：
1990年至 1994年和 2004 年 6年该 单位出纳确实形成了银行存款账和现金日记账。同时没 有充分证据证明该单位 1995年至 2003 年这 9年银行存 款账、 现金 日 记账的存在， 故只能确定 6年的会计档案丢 失。
2、 丢失时间、 数量要件的确定 ， 即到底什么时I 司丢 失、 丢失数量多少是此案又一个棘手的问题。
出纳员称这 部分会计档案是在单位搬家时丢失的。
据调查， 单位搬家 时领导专I ’-3 研究了各环节工作， 并明确责任到人， 而且搬 家当天一直到案发止，单位领导没有接到因搬家丢失物 品的报告，故没有充分证据证明档案是在单位异地搬家 时丢失。因此， 丢失时I 司、 丢失数量两个要件的确定， 只能 以 2005年 6月前发现丢失的时间为准。具体丢失时间、
丢失数量不能确定。
3、 法律责任的确定， 即到底都有谁应承担这起案件 的法律责任?直接负责的主管人员指的是谁?行政机关做 出行政处罚的依据必须是现行有效的法律、 法规、 规章，
针对这一会计档案丢失案件 ， 责任涉及到几个人：
一是会 计人员， 没有按照《 会计法》 和《 会计档案管理办法》 履行 职责， 会计档案没有按时归档； 二是办公室主任管理不到 位(会计室设在办公室) ； 三是领导作为单位法人代表负 有领导责任。但是， 《 档案法》 、 《 档案法实施办法》 、 《 北京 市实施(档案法)办法》 没有相对应的罚贵。法规只提到 “对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给 予行政处分” ， 其中的“直接负责的主管人员”指的是谁，
业务主管还是行政主管没有明确的法条解释。因主管人 员责任追究没有充分的处罚法律依据，故此案没有对主 管人员责任进行追究和实施处罚。
4、 处 数额的确定， 即为什么罚单位 1
0000 元? 个人 1000元? 依据《 北京市实施(档案法)办法》 第三十四条第 (一)项、 第三十五条的规定， 可以对该单位并处 1万元以 上 10万元以下罚款， 对出纳员个人可以并处 500元以上 5000元以下罚款。之所以确定单位 1 0000元 、 个人 1000 元罚款额度， 我们主要考虑 ， 这是第一起行政处罚案件，
不是以罚款作为主要目的， 而是想通过这种手段 ， 达到教 《 北京档案 》 200 6 年第 ¨ 期 育 目的 ， 使各单位进一步强化档案法制意识 。另外 ， 按照 《 行政处罚法》 、 《 北京市行政处罚听证程序实施办法》 规 定 ， 对个人处以超过 1000 元的罚款 ， 当事人有 要求举行 听证的权利， 为了减化手续， 故将罚额确定在最低线。
5、 如何对待办案中来自各方面的干扰1 司题。在案件 查处过程中，出纳员几次威胁说：
“你们对 1995至 2003 年会计账没有认定丢失、没有追究领导责任等处理不合 法， 我认识某级领导， 我的同学在市司法部I ] 工作， 对你 们的处理我会咨询他们， 我会提起复议或诉讼的。”对于 这些干扰， 我们一方面不受影响， 严格依法办事， 同时， 在 法律允许的前提下 ， 教育处罚相结合， 在做处罚决定时用 好自由裁量权。
三√L点启示 (一)丢失档案是我国档案法明确规定的一种违法行 为。但在本案中丢失档案的时间跨度、 价值、 数量之大是 触目惊心的。这起案件告诉我们 ：
1、 个别单位领导和档案人员依法治档的意识相对薄 弱 ， 在贯彻落实档案法律 、 法规方面不到位。档案法规规 定的应该做什么， 不应该做什么， 目前在不少机关工作人 员、 特别是各级领导干部中意识淡薄。
此案中几任领导都 说“没人向我反映会计档案不归档和丢失的事”。相当部 分领导认为档案工作有人管就行了， 缺乏考核管理， 实际 工作中还存在着“说起来重要， 忙起来不要”的现象。
2、上级主管单位档案室履行监督指导职责不到位。
《 档案法》 第七条规定“机关 、 团体、 企业事业单位和其他 组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的 档案， 并对所属机构的档案工作实行监督和指导”。此案 中区属某委由于档案室档案员对所属单位档案工作监 督、 指导的意识不强， 加之兼职过多， 无暇顾及对三级单 位档案法规贯彻落实情况的监督管理，也是造成违规现 象发生的又一因素 。
3、 档案工作制度落实力度不到位。本案中该单位也 制定、 出示了《 会计档案制度》 、 《 会计交接制度》 、 《 会计人 员岗位责任制》 、 《 安全和保密制度》 ， 其中规定了“及时记 账算账， 科学管理会计档案， 做到妥善保管， 存放有序， 查 找方便， 不随意堆放， 防止损毁 、 散失和泄密”等内容， 但 由于监督约束不到位， 形同虚设； 档案保管没有设置专门 的档案库房或专柜 ， 长期存在安全隐患， 致使会计档案不 归档问题长期得不到解决， 造成这部分会计档案丢失。
4、 档案人员履行职责不到位。
一方面， 档案人员没有 按照《 档案法》 规定， 认真履行职责 ， 不按制度办事， 对长 期不归档问题没有及时采取措施制止，也不主动向领导 汇报， 并没有明确提出改进档案工作的意见， 造成档案丢 失违法行为的发生。
另一方面， 机构编制和岗位设置没有 档案工作职位，使档案人员身兼数职处( 下转第37 页) 国 维普资讯 http://www.cqvip.com
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参考依据， 进而转化为档案资料丰富馆(室)藏。因此， 档 案人员在提供档案服务的时候 ， 要注重馆(室)藏之外的 信息资料的收集使用。
只要有利于中心工作的大局， 就要 深入挖掘库存档案资源， 还要广泛收集社会信息， 如计算 机网络上的信息， 报刊杂志上的信息等都可以使用。
3、 注重服务效果。首先， 争取领导的支持， 将服务的 计划向主要领导汇报 ， 征求意见， 请领导指出档案服务的 需求， 以供其所需。
其次， 学会借力， 汇同不同部门提供相 关的档案资料， 经营部门提供市场的， 人事部I ] 提供人才 的， 科技部I ] 提供科技的等。再次， 注重服务效果的跟踪 和反馈。
服务要注重针对性， 保持连续性 ， 增强实用性。
为 确保实效， 每个单位选择的内容要精确。
要通过服务对中 心工作起到真正的促进作用。
4、 档案服务要规范化、 制度化。
服务、 创新、 发展是当
前档案工作的主旋律 ， 档案收集的目的就是为了使用， 档 案工作直接服务于中心工作，是创造档案价值的最好体 现。因此， 一定要对工作常抓不懈 ， 使之规范化、 制度化，
是档案室馆的年度计划总结要有档案工作服务于中心 一( 上接第27 页) 于应付状态，缺乏对档案工作的钻研与 研究， 造成档案业务素质不高， 难以履行管理职责 ， 影响 档案工作的正常开展。
5、 档案安全保管制度不完善。档案作为重要的历史 记录， 它的安全保营显得尤为重要， 特别是在档案利用和 单位搬家、 档案人员变动、 交接等特殊情况下， 相当部分 单位没有把档案作为重要特殊的财产加以保护 ，没有明 确具体的制度和预案， 使档案安全受到威胁。
(二)这起案件的查处过程告诉我们：
1、领导的重视支持是案件查处得以顺利进行的保 证。
此案在查处过程中得到了各级领导的关心支持， 主管 副区长指示“要依法办案， 严肃查处”。
市档案局法规处处 长、 区法制办正副主任亲自参加案件讨论， 及时给予法律 指导。
区属某委领导也大力协调配合案件调查。
区档案局 局长亲自挂帅指挥 ， 特别是案件每进行到关键环节， 多次 召开会议集体讨论分析， 慎重作出决策， 保证案件查处始 终在法律法规规定的范围内顺利进行。
2、 执法人员必须做到事实清楚， 证据确凿。
此案调查 刚开始，执法人员仅用了两天时间就完成了询问调查和 现场检查， 结论是“1990年至 2004年会计档案的银行存 款账和现金日记账丢失”。报局长办公会讨论， 会上对这 结论提出质疑， 认为没有充分证据证明 1995年至 2003 年账目曾经存在过， 怎么能谈得上丢失呢?否定了执法人 员做出的初步结论 。
3、 行政处罚适用法律要正确。此案执法人员对当事 人的违法行为适用了《 档案法》 第十条， 确定当事人不归 一《北 京档 案 》2006 年 第 11 期 工作的内容， 二是要将这项工作纳入《 基层档案工作目标 管理考核细则》 ， 三是区档案主管部门对此项工作予以高 度重视， 主管科室要予以监督、 检查、 指导， 每年年底将服 务效果实例向全区宣传 ， 扩大影响， 将档案信息综合开发 贯穿到各项工作中， 贯穿于档案执法检查工作的始终， 召 开各种会议、 开展各种活动、 举办各种培训班、 制作档案 专题片也要以档案信息开发利用为主题。
三、 利用多种形式广泛宣传 档案主管部门要特别注重对主要领导、主管领导和 档案工作者的宣传，让他们认识到开发档案信息资源是 法定义务， 档案信息作为社会财富， 是有用的资源， 它与 国家建设紧密相连、 密不可分。为此， 档案部门还耍继续 采取多种形式， 广泛宣传， 将档案信息资源的开发贯穿到 档案执法、 指导、 培训等各个环节之中， 通过举办展览， 互 联网、 广播 、 电视等多种媒体开展宣传， 年终档案部门要 将发表的宣传材料进行汇集， 并在档案部门网站上通报，
好的表扬 、 差的批评。
作者单位 ：
北京市平谷区档案局 档的行为， 就是据为己有。在局长办公会讨论时， 提出不 归档放在办公柜里或者为了加班拿回家， 这样用“据为己 有”一词显然不准确。
4、当事人的证言不能作为判断案件的惟一证据， 要 充分利用人证、 物证和档案历史记录。此案发生后， 我局 围绕该单位会计档案丢失认定、 责任认定进行调查取证。
我们一方面先后与 13人 23人次开展询问调查，取得证 据材料 1 6份， 另～方面通过查找区属某委移交进馆的馆 藏档案资料，取得了记录该单位会计档案确实存在的重 要证据， 最终确定案件性质和责任的追究。
5、 执法人员在行为方式上必须符合法定要求和法定 的时限。此案在调查取证阶段 ， 由于我们缺乏经验， 案件 查处领导小组反复对案件讨论分析，执法人员反复调查 取证， 占去办案时间的三分之二， 导致后面程序的进行时 间就比较紧张。由于我们调整及时，才保证了时限不违 法。
即在 3个月内完成了立案审批、 调查取证、 审查决定、
送达执行、 结案等法律规定的所有程序， 特别是当事人享 有的陈述、 申辩 、 举行听证和行政复议、 诉讼的权利， 执法 人员都在法定的时限内依法告知了当事人。
6、 收集和制作的证据材料要做到合法、 有效， 足以证 明违法行为的性质、 情节、 程度和后果。
如：
收集的证据材 料要加盖单位的印章， 并有提供人签字， 笔录文书中要详 细记载执法人员出示证件、 亮明身份的情况， 要注明被检 查(询问)人对笔录的意见， 即有“记录属实” 、 “情况属实” 等字样并逐页签名。
作者单位：
北京市朝阳区档案局 团 维普资讯 http://www.cqvip.com
篇二：档案在运输途中丢失
18.19 赤子档案是服务社会经济发展的重要材料。科学的档案管理建设是提高档案利用效率和价值的重要保证。档案管理是档案管理的重要组成部分，强调工作的专业化和制度化。但是，就目前的情况来看，档案管理工作面临着管理标准和管理体制方面的诸多问题，进一步要求全面深化档案管理建设的必要性和重要性。因此，档案管理工作的全面深化是一个不断创新和发展的过程，需要机制、制度和人才的全面保障，以确保档案管理的有效实施。1 档案管理存在的问题档案管理是档案管理的重要组成部分。它的特点是任务复杂，任务繁重。它要求有系统的工作、规范的管理和专业化的人员。但是，从实际情况看，档案管理存在“管理复杂性强”、 “工作责任感淡薄”和“档案利用效率低下”等问题，影响了档案管理工作质量，使档案管理工作处于混乱状态。1.1 繁重的任务、管理的复杂性档案管理工作任务繁重，档案种类繁多，复杂性强，管理工作往往“捉襟见肘”，工作得到充分、有效的实施。首先，繁重的工作和加班的工作状况削弱了档案管理人员的积极性，经常面临着工作繁重等工作滞后的问题。其次，档案的多样性和复杂性往往需要“特殊人和特殊”的管理；再次，档案管理工作的重要性是公认的。档案归档中档案“丢失”重建等问题的出现，极大的影响档案管理整体工作。1.2 工作责任意识、职业素质有待提高档案管理对管理人员的职业素质和业务能力提出了更高的要求，强调严格的工作态度和积极的奉献精神。但在实践中，档案档案管理人员的责任意识薄弱，工作“丢三、四”的工作态度，弱化了档案管理的主观能动性，导致档案归档不及时，或者积压的文件丢失现象的出现。首先，对档案管理人员的专业能力不足，档案管理模式滞后，传统的单一管理模式显然难以适应信息化建设的需要。其次，工作缺乏耐心，细心，工作随意，归档后的管理工作很少开展，导致文件利用率不高，文件弱化。第三，案例的应用价值；再次，档案管理缺乏健全的评估机制，档案管理人员缺乏主动性，档案服务意识有待提高。1.3 档案利用不足，档案管理“粗糙”归档效率低、归档速度慢是降低档案服务质量的重要方面。第一，档案工作“粗糙”，造成档案失真、内容缺失等问题。第二，档案利用率低。档案存档工作，但缺乏有效利用档案。由于缺乏有效的链路管理和档案管理利用之间有一定价值的档案数据丢失或丢失，并再次，备案管理缺乏关注，存档档案，档案利用，缺乏实际有效的工作以至于一些珍贵档案资料年久失修，或是流失；再次，档案归档管理工作缺乏重视，从档案归档到档案利用，缺乏切实有效的工作投入，工作都是为了完成任务，而不是为了提高档案利用率，弱化了档案的价值。2 完善施工档案归档管理的措施科学的档案建设是提高档案管理质量和效率的重要基础。档案管理中存在的不足和问题要求：一是建立完善的绩效考核机制，二是完善档案管理，提高档案管理效率，三是实施人才队伍建设。因此，具体而言，提高档案归档管理建设，应切实做好以下几点工作：2.1 完善绩效考核体系，提高档案利用率档案管理的特殊性要求建立健全的绩效考核机制，提高员工的积极性。首先，要建立绩效考核加奖惩考核制度，对员工进行考核。明确职责明确分工明确确保档案管理有效实施。二是提高档案利用率。一方面要提高归档管理的效率，提高归档速度，保证内容的完整性；另一方面，要改进归档的精细化，保证内容的真实性。2.2 细化归档管理，提高归档管理效率档案管理的时效性是保证档案管理的重要基础。在备案管理，一是完善归档口径的“粗糙”，并完善档案管理。为了提高存储效率，提高档案服务，在适当的位置保持在工作时间，保证文件内容的完整性和归档的及时性，二是加强档案管理。一些有价值的档案材料应注意维护管理，提高档案的实际价值；三是重视档案管理的资金投入。从设备采购人员，我们应满足最大程度，提高备案效率，实现信息现代化建设。2.3 推进人才队伍建设，专业化管理档案管理专业化建设有赖于专业人才的建设。目前，管理中存在着专业人才缺乏、效率低下、创新发展缓慢等问题。因此，一是根据工作需要，科学调整人事配置，确保档案管理有效实施。其次，加强教育和培训的员工，培训专业知识，提高员工的职业能力，培养档案工作者的职业。保持严谨认真的工作态度，耐心、细心、勤奋，确保档案及时完整归档，提高档案质量。3 温度和湿度是影响纸文件材料老化和劣化的重要因素调节库房温度和湿度是延长纸质文件寿命的重要措施。仓库的总管理温度为 14～18 度。但在中国夏季气温比较高，所以我们可以采取低温处理，确保纸质档案是在正确的温度环境。光是所有纸质文件中最危险的因素。纸张对光的强度是由它的组成决定的。现代造纸方法和纤维的纯度对纸、轻阻力有很大影响加红外线，紫外线，和光氧化，纸张变色、褪色、粘性、老化和变质作用。因此，应采取避光措施，避免阳光直射，以免在黑暗中保护纸质档案。根据纸质档案的性能特点，以档案保管为目标。对于强酸型纸张，其抗虫性强，但易分解、聚合度降低、韧性差等特点。它应该密封保存。根据纸、画、画的特点，应根据纸张材料的特性和纸材料的大而易磨损的特点，将其全部或部分卷起来。4 结论总之，对档案管理建设的关键在于如何根据存在的问题，从机制的建立几个方面，系统的完善，对人才队伍的建设，并对备案管理和“粗糙”的归档效率低转型的实质，提高水平和归档管理质量。参考文献[1]姚雅东.事业单位档案管理中存在的问题及对策分析[J].黑龙江史志，2014（5）.[2]王贤卿.医院医疗设备档案管理中的问题与对策研究[J].医院装备，2014（7）.[3]何小飞.探讨文书档案管理中存在的问题及对策研究[J].企业东方文化，2014（9）.[4]胡小霞，赵兰.充分发挥档案在医院文化建设中的作用[J].山东档案，2014（12）.关于档案归档存在的问题及措施果 红（黑河市爱辉区西岗子镇中心卫生院，黑龙江 黑河 164300）摘 要：档案管理的复杂性和专业性要求档案工作必须在完善的制度保障下进行。本文从档案工作的任务、管理标准的缺失、档案利用率低三个方面分析了档案管理中存在的问题，并在此基础上阐述了改进档案管理建设的对策。关键词：档案归档；归档管理；问题措施153 · ·万方数据篇三：档案在运输途中丢失
员档案材料遗失、缺损的补办办法（试行）（征求意见稿）
党员档案是证明中国共产党党员身份及相关具体情况的重要材料。为推进党员档案规范化建设，现就党员档案遗失、缺损提出补办办法，请各地各单位结合实际参照执行。
一、档案分类 党员档案按照不同历史时期的不同要求进行分类：
第一类为 2016 年 1 月 1 日前年满 60 周岁的党员档案（不含2014 年 6 月后入党的）； 第二类为 1990 年 8 月 31 日前发展的年龄未满 60 周岁的党员档案； 第三类为 1990 年 9 月 1 日至 2014 年 6 月 10 日（即《中国共产党发展党员工作细则（试行）》出台至《中国共产党发展党员工作细则》重新修订）期间发展的党员档案； 第四类为 2014 年 6 月 11 日以后发展的党员档案。
二、材料要求 不同时期，入党程序的规定和对党员档案的要求是不一样的，根据《中国共产党党章》和《中国共产党发展党员工作细则》 （1990年 8 月颁布，2014 年 6 月重新修订）相关规定，不同时期的党员档案材料具体要求如下：
1.年满 60 周岁的老党员（不含 2014 年 6 月后入党的），若
其档案遗失或缺失的，只要党员组织关系没有中断，且能够核实认定其党员身份的，由组织关系所在党（工）委做出认定、说明，可不再硬性要求补办《入党志愿书》，但党员材料应该有中国共产党党员基本情况登记表。
2.1990 年 8 月 31 日前入党的年龄未满 60 周岁的党员，党员档案五项必备材料：入党申请书、入党积极分子培养考察材料、入党志愿书、转正申请书、中国共产党党员基本情况登记表。
3.1990 年 9 月 1 日至 2014 年 6 月 10 日期间发展的党员，根据《中国共产党发展党员工作细则》（试行）相关规定及省委组织部有关要求，党员档案有六项必备材料：入党申请书、入党积极分子培养考察材料、政治审查材料、入党志愿书、转正申请书、中国共产党党员基本情况登记表。
4.2014 年 6 月 11 日以后发展的党员，根据新修订《中国共产党发展党员工作细则》有关要求，档案内容应包括完整的发展党员材料、奖惩材料和其他材料。
三、补办办法 1.档案中有《入党志愿书》，缺少入党申请书、转正申请书、《入党积极分子培养考察登记表》、政审材料的，按如下方法予以补办：
（1）党员档案中有《入党志愿书》，仅缺少入党申请书、转正申请书等资料的：
由党员本人手写一份《入党情况说明》（附件 1），详细说明
入党、转正期间的具体情况（包括入党时间、转正时间、入党介绍人、入党时所在的支部等），档案缺失的原因，请求补办相关材料的申请，档案缺失期间本人的思想动态，目前对党的认识和对党的拥护，以及本人对情况说明的真实性承诺。
（2）党员档案中有《入党志愿书》，仅缺少《入党积极分子培养考察登记表》等资料的：
由现在的党支部走访或函调其入党时的党支部，由入党时所在党支部出具相关证明材料（附件 2）（如当时的支部不存在的，由现在的支部经函调相关情况后相应出具证明材料。）
（3）党员档案中有《入党志愿书》，仅缺少政治审查材料等资料的：
由现在的党支部走访或函调其入党时的党支部，由入党时所在党支部出具相关证明材料（附件 3）（如当时的支部不存在的，由现在的支部经函调相关情况后相应出具证明材料。）如果是退伍转业军人，政治审查材料可以不用补办。
（4）如党员档案中仅剩《入党志愿书》的，按照以上三点具体要求补足所有相关材料。
2.党员档案中缺少能够证明党员身份的《入党志愿书》等资料的：
首先由党员本人手写一份《入党情况说明》，再由党员现所在支部函调或派人调查取证，核实党员身份，经现所在支部和党（工）委讨论通过后，方可按照程序补填《入党志愿书》（附件
4、5）。
3.纯由客观原因（如企业破产、转制等）导致的整套档案遗失，且正常参加组织生活、自觉交纳党费的党员，可以以原党委所在支部为主体，对同一支部在同一时期转制（下岗）的党员集中补办党员档案相关证明材料。（附件 6）。
4.对整套档案遗失，且经通知仍不参加组织生活，不交纳党费的党员，原则上不再予以补办相关证明材料，按照相关规定程序予以组织处置。
5.党员档案存在时间填写错误、逻辑不符合要求、内容填写不标准、审批时间不符合要求等不规范的情况，由党员组织关系所在基层党（工）委牵头派人调查，与其本人谈话详细了解入党过程等情况形成笔录，审查并收集相关会议记录、入党介绍人和同意吸收预备党员或转正的党支部相关负责人书面说明材料，并经批准其入党或转正的基层党（工）委认定，提供符合发展程序的证明。对情况比较复杂，基层党（工）委不能说明问题的，需由审批其入党或转正所在地的区级以上组织部门提供意见。党员组织关系所在地基层党（工）委根据调查情况和相关证明形成调查材料和结论性认定意见，连同相关佐证材料一并存入党员档案。
四、补办要求 党员档案因故遗失或缺损的，负责管理档案的基层党委或相关部门应按规定予以补办。基层党委补办党员档案前应做好党员身份核实，遵循应补尽补的原则给予补办。党员所在党支部负责
党员档案补办，并提出补办申请（附件 7）
档案资料齐全以后，要参照《瓯海区党员档案整理工作细则（试行）》及时按照档案材料目录进行编写，书写目录要工整、清楚、美观，并做到准确无误。每个党员的档案材料，必须单独装订成卷，统一用档案盒保存，便于今后材料补充。装订中，对一些纸张不规则、破损、卷角、折皱的材料，适当进行技术加工。装订后的档案，详细目录在档案袋里面，材料排列顺序与目录相符，做到整齐、整洁。档案袋实行编码管理，编号由区委组织部统一确定。
附件：
1.《入党情况说明》模板 2. 关于 XXX 同志入党积极分子培养考察情况的证明
3. 关于 XXX 同志政治审查意见表（补办）
4.《入党志愿书》补办程序说明
5.《入党志愿书》补办格式
6.集体补办党员档案方法 7.瓯海区党员档案补办审批表
附件 1. XXX 入党情况说明（需本人手写）
（模板）
本人 XXX，出生年月：XX 年 XX 月 XX 日，民族：XX 族，性别：XX，XX 年至 XX 年期间在 XX 处从事 XX 工作，于 XX 年 XX 月向 XX 支部递交了入党申请书。
时任支部书记是 XXX 同志，本人于 XX 年 XX 月至 XX 年 XX月作为入党积极分子进行培养考察。
考察期满后，支部于 XX 年 XX 月 XX 日召开会议，同意本人确定为入党积极分子，入党介绍人为 XX 同志和 XX 同志。
XX 年 XX 月，本人向该支部递交了转正申请书。XX 年 XX 月XX 日 XX 支部召开了支部党员大会，同意本人按期转正（或延期X 月转正）。
本人档案于 XX 年 XX 月遗失，现特申请补办相关材料。
本人自入党以来，对党忠诚，时刻牢记党的宗旨,始终以《党章》严格要求自己，能够自觉履行党员义务，按时参加党的组织生活，按时自觉足额交纳党费。
本人承诺，以上说明属实，如有与事实不符情况，愿接受组织相应处置。
XXX(落款）
XX 年 XX 月 XX 日 附件 2. 关于 XXX 同志入党积极分子培养考察 情况的证明 （模板）
XX 年 XX 月—XX 年 XX 月，我支部对 XXX 同志进行入党积极分子培养和考察。
在培养考察期间，XXX 同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，在增强党性修养方面取得了一定的成绩，对党的性质、党的指导思想、群众路线和根本宗旨等，有了更深刻准确的认识…（将当时在学习党的知识、对党的认识等方面内容写清楚）。
该同志能严格要求自己，切实履行岗位职责。（着重写清楚当时在工作上的表现情况）。
该同志为人正派，表里如一，善于团结同志…（着重写清楚当时在为人处世、生活作风等方面的表现情况）。
在广泛征求党员、群众意见基础上，我们认为该同志在 XX年 XX 月—XX 年 XX 月期间，表现思想纯真、政治坚定、工作勤奋、作风正派、纪律严明，符合党员发展条件。
特此证明。
XX 党支部（盖章）
XX 年 XX 月 XX 日
附件 3. 关于 XXX 同志政治审查意见表（补办）
姓
名
出生 年月
身份证号
码 文
化 程
度
户 籍 所在地 住
址
联
系 电
话
单 位 及职务 本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史及在重大政治斗争中的表现情况；遵纪守法和遵守社会公德情况。
家庭主要成员和主要社会关系的姓名、年龄、职业、政治面貌及政治历史表现情况
政 审 结 论 意 见 所在地村党支部意见 所在地派出所意见 所在地计生办意见 填写样式：
户籍地在本地：
该同志具有较高的政治思想觉悟和良好的思想品德，经研究，同意该同志发展为预备党员。
户籍地在外地：
函调户籍地盖章
（盖 章）
年
月
日
由户籍所在地派出提供至少发展前近五年至今有无犯罪行为的记录
（盖 章）
年
月
日
由户籍所在地计生办提供至少发展前近五年至今有无违法生育记录
（盖 章）
年
月
日
所在地 乡（街 道）党
(工)委 意见 （盖 章）
年
月
日
附件 4. 《入党志愿书》补办程序说明 一、调查核实，确认党员身份 当发现某位党员的档案里找不到《入党志愿书》时，现所在单位党委组织人事部门或党支部要做的第一件事是：调查核实，确认其党员身份。现所在单位党委组织人事部门或党支部要通过派人前往其入党地调查或函调等形式，核实其党员身份的真实性。主要是防止极个别心术不正的人，利用工作安排、工作调动、毕业分配、复员转业之机，买通有关人员，并不是党员，却开出“党员组织关系介绍信”，骗取党员身份。如发现这种情况，就要一追到底，严肃处理。因此，现所在单位党委组织人事部门或党支部只有在确认该同志党员身份的前提下，才能为其补办《入党志愿书》。
二、严肃认真，收集证明材料 为了使补办的《入党志愿书》足以证明其党员身份，既对党员个人负责，也对党组织和历史负责，因此，必须收集如下主要证明材料：
1.本人有关入党情况说明。请补办《入党志愿书》的同志写清何时何地入党，入党介绍人是谁，党支部书记是谁等情况。
2.入党介绍人的证明材料。要写清何时何地介绍其入党等细节。（如两位入党介绍人都去世或无法查找，则应有两名以上熟悉当时情况的党员的证明材料。）
3.其入党所在党支部负责人的证明材料（证明人原则上要支部书记，如无法找到，可找其入党所在党支部其他党支部委员）。要写清当时接收其入党的情况。
4.党支部讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的支部决议复印件或摘抄件。
5.基层党委讨论接收该同志为预备党员、讨论预备党员转正的党委决议复印件或摘抄件。
如 4.5 材料无法提供，也可提供原来所在支部的党员名册、党员关系介绍信存根、相关的交纳党费凭证、参加党员组织活动等原始资料。
上述除本人的情况说明之外的 4 项证明材料，都必须加盖公章。同时，个人提供的证明材料，要写明提供材料人当时的身份；复印件或摘抄件则要写清材料出处、摘抄人或复印人，以示对材料真实性负责。
三、按照程序，做好补办手续 在确认党员身份并取得上述 4 项证明材料的基础上，由党员现在所在的党支部负责为其补办《入党志愿书》。程序如下：
1.在《入党志愿书》封面上写明：“因《入党志愿书》丢失，X 年 X 月 X 日补办”，并加具党支部或单位公章。
2.让补办人如实填写好《入党志愿书》第 1 页至第 6 页。填表时应注意，“本人经历”、“奖励或处分”、“家庭主要成员”、“主要社会关系”等栏目应反映入党当时的状况，入党后发生的情况不应填写。但第 7 页末尾的日期应填入党时的日期，再填上补办的日期，并写上“补填”字样。
3.将上列 5 项证明材料装贴在第 7 页上。
4.召开支部大会，作出同意补办《入党志愿书》的决议。支委会要负责地详细地向全体党员报告调查核实情况、支委会审查证明材料情况，在此基础上，形成支部决议，并将“决议”写入《入党志愿书》第 8 页中。“决议”的标题应写明“同意□同志补办《入党志愿书》的决议”。“决议”要写明党龄从何年何月何日算起。支部书记应签名。
5.党委会作出同意补办《入党志愿书》的决议，并写入《入党志愿书》第 10 页“党委审批意见”栏中（标题同第 8 页支部决议栏），由党委书记签名，并加具公章。
6.将补办的《入党志愿书》归入党员个人档案。按时转正的资料可不补办，延期转正的要作出说明。
附件
件 5. 入申《入中入 党申请人入党志愿国党 志（人姓名
愿书》
共志样 本 ××补办格 产愿本）
××
格式
党 愿 书 书
在封面写明：“因《入党志愿书》丢失，×年×月×日补办”，并加盖党支部公章。
在封面写明：“因《入党志愿书》丢失，×年×月×日补办”，并加盖党支部公章。
说
明
一、申请人填写入党志愿书要严肃、认真、忠实。填写前，党支部负责人或入党介绍人应将表内项目向申请人解释清楚。
二、填写入党志愿书须使用钢笔、签字笔或毛笔，并使用黑色或蓝黑色墨水。字迹要清晰、工整。表内的年、月、日一律用公历和阿拉伯数字。表内栏目没有内容填写时，应注明“无”。个别栏目填写不下时，可加附页。
三、在上级党组织批准预备党员转入正式党员后，应及时将入党志愿书存入本人档案，没有档案的，由基层党委保存。
誓
词
我志愿加入中国共产党， 拥护党的纲领，遵守党的章 程，履行党员义务，执行党 的决定，严守党的纪律，保 守党的秘密，对党忠诚，积 极工作，为共产主义奋斗终 身，随时准备为党和人民牺 牲一切，永不叛党。
15姓名 ××× 性别 男
正面免冠照片 （2 寸）
民族 汉族
出生年月 1968.0...
篇四：档案在运输途中丢失
遗失情况说明你们知道有关于档案遗失情况说明要怎么写吗?下面是应届毕业生为大家搜集出来的有关于档案遗失情况说明，欢迎阅读!
兹有我校**级学生**，**年加入中国共青团，由于学校工作疏忽，造成其团员档案遗失，敬请贵校予以接收，并重新建立团组织关系。
此致
敬礼
**学校团支部
**年**月**日
兹有我校 XX 级学生 XX(身份证编号;XX，学号;XX)高中阶段档案传递至我校，由于学校工作疏忽，造成其高中阶段档案遗失，敬请贵校 XX 予以协助补办 XX 同学高中阶段档案。
特此说明。
xxx 技术学院
年月日
xxx 总支委员会：
xxx 同志系我党委一名中共(预备/正式)党员，性别：x，身份证号码 xxx，年龄 xx 岁，现在工作，于年月日加入中共产党组织，党员组织档案因造成遗失，现将组织关系转往你总支，望接洽为盼。
特此说明
中共 xxx 党委
年月日
xxx，男，身份证号码：xxxxxxxx，档案保存卡确已丢失，特此说明。
20XX-12-28
xxxxx 有限公司
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篇五：档案在运输途中丢失
、我国现行宪法是 1982 年宪法，迄今为止，共经过了 5 次修正。X 2 、 修改后的《档案法实施办法》第一次提出了各级国家档案馆馆藏的永久档案实行分级管理的规定。√ 3 、档案行政法律关系中双方当事人的地位对等。X 4 、各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由省级档案行政管理部门制定。X 5 、 涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30 年。√ 6 、规范性档案行政文件在人民法院司法活动中具有依据作用。X 7 、档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。√ 8 、 因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。√ 9 、向档案馆出卖档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权。X 10 、各级国家档案馆馆藏的一级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。X 11、 、属于国家所有的档案和《档案法》第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。√ 12 、10 号令明确了各级各类档案馆的收集档案范围。X 13 、制定法律法规必须遵循法制统一的原则。√ 14、 、档案行政法规的效力所及的范围不仅包含我国的公民，而且包括在我国境内的外国人和无国籍人。√ 15、 、非国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案或者应当保密的档案，可以向外国人和外国组织出卖或者赠送。X 16 、 档案行政执法必须遵循：________。
1: 合法性原则
2: 合理性原则
3: 越权无效原则
4: 执法公开原则
5: 一事不再罚原则
6: 独立行使档案行政执法职能原则
答案错误 17 、 属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级国家档案馆________。
选项 1: 寄存
选项 2: 交换
选项 3: 捐赠
选项 4: 出卖 答案错误 18 、档案行政法规制定的原则：________。
选项 1: 依法制定的原则
选项 2: 与宪法和法律相一致的原则
3: 适合本地区实际需要的原则
4: 发扬民主的原则
5: 坚持相对稳定的原则 19 、 根据档案法律、法规的规定，档案违法行为的法律责任的追究方式有：________。
选项 1: 行政处分
选项 2: 行政处罚
选项 3: 责令赔偿
选项 4: 刑事责任 20 、 《行政许可法》颁布实施后，涉及市县级档案行政管理部门行政许可的项目________。
选项 1: 向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让档案审批
选项 2: 向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案复制件的
选项 3: 携带、运输或者邮寄对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件出境的
选项 4: 专门档案馆或者部门档案馆设置审核
答案错误 21 、 档案法规的特殊属性主要体现在：________。
选项 1: 权威性和命令性
选项 2: 思想导向性
选项 3: 稳定性和动态性
选项 4: 继承性和发展性 22 、 根据 10 号令规定，企业文件材料归档范围是：________。
选项 1: 反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料
选项 2: 本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料
选项 3: 本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料
选项 4: 有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料
23 、以下属于法律行为的是________。
选项 1: 地震导致档案受损
选项 2: 申请运输、邮递档案出境
选项 3: 向国家档案馆捐赠档案
选项 4: 擅自销毁档案 24 、根据 8 号令规定，机关文件材料归档范围是：________。
选项 1: 反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料
选项 2: 机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料
选项 3: 本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料
选项 4: 其他对本机关工作具有查考价值的文件材料 25 、中外合资、合作企业终止、解散后，企业的档案交原________。
选项 1: 中方合资、合作者保存
选项 2: 双方共同保存
选项 3: 外方合资、合作者保存
选项 4: 当地国家综合档案馆保存 26 、 档案行政执法监督的途径：________。
选项 1: 规范性档案文件备案审查
选项 2: 档案行政执法主体资格审查
选项 3: 档案行政执法人员的法律培训
选项 4: 档案行政执法监督检查
选项 5: 建立档案行政执法责任制
选项 6: 重大档案行政处罚的审核和备案 27 、我国古代档案制度的建设体现了________特点。
选项 1: 严肃性
选项 2: 权威性
选项 3: 连续性
选项 4: 继承性 28 、我省已制定地方性法规的市有________。
选项 1: 南京
选项 2: 无锡
选项 3: 徐州
选项 4: 苏州
答案错误
29 、我国当前档案法规体系是由________所构成。
1: 档案法律
2: 档案行政法规
3: 地方性档案法规
4: 档案行政规章 30 、 各级人民政府应当在________设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
1: 国家档案馆
2: 部门档案馆
3: 专门档案馆
4: 公共图书馆 31、 、在利用档案馆的档案中，损毁、丢失属于国家所有的档案的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处________；造成损失的，责令赔偿损失。
选项 1: 拘留
选项 2: 罚款
选项 3: 责令改正 32 、国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满________向社会开放。
选项 1: 10 年
选项 2: 20 年
选项 3: 30 年 33 、 《档案法实施办法》规定，对违反档案法律、法规的个人可以处以________罚款。
选项 1: 300 元以上 3000 元以下
选项 2: 400 元以上 4000 元以下
选项 3: 500 元以上 5000 元以下
答案错误 34 、 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的, ________ 。
选项 1: 可以按照法律、行政法规的规定，由上述单位自行管理
2: 应当移交同级档案行政管理部门
3: 移交上级文化管理部门
答案错误 35 、 档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动________对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
选项 1: 直接形成的
选项 2: 间接形成的
选项 3: 直接和间接形成的 36 、涉及________以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年。
选项 1: 重大经济问题
选项 2: 公民个人隐私
选项 3: 国家安全或者重大利益 37、 、某公民将自己的珍贵日记捐赠给档案馆后不久病故，档案馆决定将日记向社会公布，档案馆的行为违反了________。
选项 1: 著作权法
选项 2: 保密法
选项 3: 文物保护法
38、 、属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满________年即向有关的国家档案馆移交。
选项 1: 10
选项 2: 20
选项 3: 30 39 、 违反《档案法》和《档案法实施办法》，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据________，责令赔偿损失。
选项 1: 档案的数量
选项 2: 档案的价值
选项 3: 档案的期限 40 、中华人民共和国档案法》的解释权在________。
选项 1: 国家档案局
选项 2: 国务院
选项 3: 全国人民代表大会常务委员会 41、 、《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国档案法＞的决定》经第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自________起施行。
1: 1987 年 9 月 5 日
2: 1988 年 1 月 1 日
3: 1996 年 7 月 5 日答案错误 42、 、各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的________，便于对档案的利用。
选项 1: 管理制度
选项 2: 利用制度
选项 3: 公布制度 43 、 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，可对其档案中不宜向社会开放的部分提出________的意见。
选项 1: 限制利用
选项 2: 禁止使用
选项 3: 部分利用 44 、省某单位制定本系统专业档案的具体管理制度和办法，须经________。
1: 本单位主管部门同意
2: 省人民政府同意
3: 省档案行政管理部门同意 45 、档案行政规章可以由________制定。
1: 各级人民政府
2: 各级档案行政管理部门
选项 3: 有立法权的人民政府 46 、 对擅自出卖或者转让档案的，给予警告，可以并处罚款；有违法所得的________。
选项 1: 没收违法所得
选项 2: 责令退回
选项 3: 暂时扣缴 47 、档案工作实行统一领导、________的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
选项 1: 集中管理
选项 2: 分级管理
选项 3: 分散管理
48、 、有一工作人员将用完后本应及时归还的一份建筑设计图纸，未按规定及时归还，而是将其擅自带回家中，结果在途中不慎丢失。这位工作人员的行为属于________。
选项1: 档案违法故意
选项2: 过于自信过失
选项3: 疏忽大意过失 答案错误 49 、档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备________知识。
选项 1: 专业
选项 2: 文化
选项 3: 理论 50 、地方性档案法规的主要特点是________。
选项 1: 更突出本地区的针对性
选项 2: 贯彻实施更具有严肃性
选项 3: 较之其他档案法规更具协调性。
1 、照片档案的数字化可以采取用扫描仪扫描输入和用高档数码相机对其进行翻拍录入两种模式。√ 2 、上网档案信息鉴定方式一般有两种：一是直接鉴定法；二是间接鉴定法√ 3 、在公众网上发布的数字档案资源，不需要办理审批手续。X 4 、 档案数字资源的鉴定主要包括价值鉴定、开放鉴定和发布鉴定。√ 5 、数字档案馆拥有局域网、政务网、公众网甚至保密网等众多网络利用平台。不同的网络平台存储和管理着不同的资源，面向不同的用户群体，即便同一网络也要面向具有不同权限的用户群体。√ 6 、 信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，信息服务不中断等。√ 7 、 数字档案馆的档案信息资源共享与利用的途径主要是数字档案的提供利用、电子政务网中的数字档案共享和互联网上数字档案的发布等。√ 8 、如果把数字档案（电子文件）作为数据，档案元数据就是描述或反映档案文件背景、内容、结构及其管理过程的数据。√ 9 、内容数据库是指数字档案的原文数据集，其信息类型多种多样，如文本、图片、表格、音频、视频等，它们是数字档案资源建设的主体。√ 10 、 广义的档案信息系统是指档案信息管理应用系统。X 11 、 上网档案信息鉴定工作方法主要包括上网档案信息鉴定的组织、原则、方式、程序等。
正确
错误
答案错误 12 、误操作是安全威胁因素中的头号触发因素。√ 13 、 从内容上划分，网上档案展览（陈列）主要有永久性和临时性两种。√
14 、上网档案信息鉴定工作程序主要由工作启动程序和具体鉴定程序两个具体操作程序组成。√ 15 、 根据形式的不同，上网档案信息可分为档案内容上网、档案目录上网以及档案参考信息上网等。√ 16 、 档案信息安全涉及到（ ）、物理环境和人文环境等要素。
选项 1: 硬件
选项 2: 软件
选项 3: 数据
选项 4: 人员 17 、 根据著录对象的不同，档案目录数据库分为（ ）三大类。
选项 1: 文件级目录数据库
选项 2: 案卷级目录数据库
选项 3: 全文数据库
选项 4: 专题目录数据库 18 、根据服务对象和服务范围的不同，目前档案信息传输、利用的网络环境可划分为（ ）
选项 1: 档案局馆内部局域网
选项 2: 连接政府各部门的政务网
选项 3: 连接公众的外部互联网
选项 4: 档案信息专网 答案错误 19 、档案信息安全是旨在保护（ ）可靠性的制度安排和技术解决方案。
选项 1: 档案内容
选项 2: 载体
选项 3: 存储介质
选项 4: 系统和网络 20 、 数据备份的主要方式有（ ）
1: 全备份
2: 增量备份
3: 差分备份
4: 系统备份
答案错误 21 、按照《电子文件管理暂行办法》的要求，电子文件应当在办理完毕后实时或定期归档，定期归档应当在第（ ）年 6 月底前完成
1: 一
2: 二
3: 三
4: 四 22 、电子文件的技术特点主要包括（ ）、多种媒体的集成性、信息存储的高密度性、信息的可操作性等。
选项 1: 非人工识读性
选项 2: 生成环境依赖性
选项 3: 信息与载体的可分离性
选项 4: 信息的易变性 23 、按照《电子文件管理暂行办法》的要求，应遵循的基本原则是（ ）
选项 1: 统一管理
选项 2: 全程管理
选项 3: 规范标准
选项 4: 便于利用
选项 5: 安全保密 24 、纸质档案数字化的基本环节包括：档案整理、( )数据挂接、数据验收、数据备份等。
选项 1: 档案扫描
选项 2: 图像处理
选项 3: 图像存储
选项 4: 目录建库 25 ...
篇六：档案在运输途中丢失
工作从人事档案丢失想到的前某晏畚磊集薯羹兰主喜君詈处， 反映了这样一个情况：她于８ ０ 年代由某煤矿调入甲公司， 因甲公司效益不好， 前几年下岗。今年甲公司改制成民营企业， 而贾女士也到了退休年龄， 可甲公司在为其办理退休手续时， 档案人员翻箱倒柜也没能找到其人事档案， 致使其退休手续迟迟不能办下来， 损害了其个人利益， 因为退休后养老金可比现在的下岗工资多上好几百元。
贾女士到档案局的本意， 倒并不是举报甲公司的档案违法行为， 处理相关责任人， 只是想通过档案局的力量解决其人事档案问题， 从而顺利办理退休手续。作为档案行政管理部门的执法科室， 受理档案违法案件的举报与查处是职责的一部分。
从近几年来的举报情况来看， 反映的问题基本都是关系到当事人的切身利益， 由于人事档案丢失损毁或归档不全， 直接影响了退休手续的办理。
作为普通市民遇到人事档案问题， 知道向档案局反映和举报， 从一个侧面说明全社会档案意识和法制意识的提高， 本应是值得欣慰之事。
但每每随着问题的调查处理， 总是带来一种悲哀情绪， 档案行政管理部门的力量小得可怜， 常常是无能为力。还是从贾女士反映的事情分析起吧：口陈东先看看相关的法律法规。《中华人民共和国档案法》 第二十四条规定：
损毁、 丢失属于国家所有的档案的， 由县级以上人民政府档案行政管理部门、 有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分； 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。
如果这种行为发生在利用档案馆的档案中， 由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告， 可以并处罚款。贾女士的人事档案是由国有企业（ 煤矿、 甲公司）按照国家规定建立起来的， 人事档案所有权当然归国家所有， 对照以上规定， 丢失其人事档案的行为无疑应当由档案行政管理部门进行调查， 并在此基础上进行相应的处理。我们可以设想调查处理过程中可能面临的几种情形：一、 丢失人事档案的事实不易确认。
人事档案丢失的前提，是甲公司确实曾保管过贾女士的人事档案。
如果甲公司称贾女士８ ０ 年代调入时， 其人事档案一直没按规定及时转来， 姑且不论公司管理上存在的问题， 单这一点就很难追溯， 调查工作会很难进行下去。二、 丢失人事档案的事实可以确认。
甲公司承认或有证据显示贾女士的人事档案在甲公司保管过， 但现在的确找不到， 这又分两种情况：第一、 丢失时间难以确认，不能明确直接负责的主管人员或者其他直接责任人员。
贾女士的人事档案在甲公司保管了二十余年， 丢失行为有可能发生在比较长的时间段内。
而时间不能确定，如何确定该由谁来对此负责？找不出相关责任人， 法律责任也无法落实下去。第二、 通过细致的调查， 贾女士人事档案丢失的时间可以确认， 也能够找到直接负责的主管人员或者其他直接责任人员。
下面就应该是如何处理的问题了，但究竟如何处理？实施行政处分？因公司已改制成民营企业， 责任人或有可能退休或有可能与国家解除劳动合同， 简单地讲， 不是为国家‘钉工” 了， 所以， 行政处分不可能实施的。
实施行政处罚？但依据《中华人民共和国档案法》 ， 只是在利用档案馆的档案中， 丢失属于国家所有的档案的，才可以由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告并处罚款，所以， 实施行政处罚也是不可能了。
即使可以， 也面临一个时效《中华人民共和国行政处罚法》 第二十九条：在二年内未被发现的， 不再给予问题，‘‘违法行为行政处罚。
法律另有规定的除外。前款规定的期限， 从违法行为发生之日起计算； 违法行为有连续或者继续状态的， （ 下转第５８ 页）《档案与建设》 月 刊 万方数据
企业天地ｕ誊塞漆蒸藜鬻纛鞴辫黧隧鏊豢∥ －的通知》 要求合理处置档案的流共同抓好这一项工作。
要督促各企事业单位主管局、 产业集团本着“谁主管、 谁负责” 的原则，负责所属改制企事业单位档案的处置和接收工作； 我们要会同市改革办、 市国资委加强对档案处置工作的组织协调、 监督和业务指导工作， 把改制企事业单位的档案工作纳入到改制工作中去。３． 根据改制形式， 分类做好改制企事业单位档案处置工作。
对企事业单位改制前和改制过程中形成档案的处置， 要严格执行国家有关规定。
企事业单位改制后仍为国有控股性质的， 其档案原则上整体移交改制后的企业； 改制后为国有股权参股的， 原单位档案可委托国有股权代表方代管或向主管部门移交； 改制后国有股权退出、 己不再是国有性质的单位， 要根据我市《关于做好国有企业改革中档案清理处置工作向。４ ． 加强破产、 关闭企业档案的处置工作， 尽快建立全市改制企业档案管理中心。
企业在破产、关闭过程中往往人心涣散， 管理松懈， 极易引起档案管理的失控，因此， 要对破产、 关闭企业的档案尤其要引起高度重视。
目前我市‘三联动” 改革中破产、 关闭企业已达１０ ４ 家， 这些企业的档案大都临时存放在企业托管中心，档案的安全存在严重隐患。
以每家企业２０ ０ ０ 卷档案计算， 这１０ ４家破产、 关闭企业的档案就多达２０ 余万卷。
据了解， 各主管局、产业集团由于人手少和办公场所有限的原因， 大都没有足够的人力或空间去管理和接收下属改制企事业单位档案。
在这种情况下，当务之急是要尽快建立全市改制企业档案管理机构， 先将破产及关闭企业档案统一管理起来， 以确保改制企业档案的安全。５． 高度重视职工档案的处置，切实维护人民群众的利益。
职工档案的处置要特别引起足够的重视， 职工档案关系到人民群众切身利益， 大家对此关注较多。
近两年， 我市个别改制企业发生了遗失职工档案的事件， 严重损害了职工的合法权益， 对社会稳定造成不良影响。
因此， 在企事业单位改制过程中对于职工档案的处置要引起高度重视， 采取措施，严格按照《企业职工档案管理工作规定》 转递档案材料， 严格按规定办理相关转移登记手续。
据调查， 我市破产、 关闭企业托管人员的职工档案大多存放在企业托管中心， 职工档案的保管也存在安全隐患， 因而建立全市改制企业档案管理中心更是尤为迫切。
一（ 执笔：
王长喜）《档案与建设》 月 刊 万方数据
篇七：档案在运输途中丢失
五档案保管通过本项目单元的学习， 掌握档案保管物质条件、 库房日常管理方法， 明确档案保管工作的基本技能：
温度与湿度的控制与调节、 防光、 防尘放微生物等技能以及库房的日常管理能力， 以适用将来的档案保管工作。通过本项目单元的学习， 能够按照档案保管方法和技巧， 进行档案日 常保管工作。
1 、 掌握档案保管工作的含义与地位。2、 明确档案保管工作的内容以及要求。1 、 能够分析档案保管工作在档案整体工作中的地位；2、 能够根据档案保管工作要求判断具体做法是否规范.
某某塑料制品公司由于条件限制， 其档案库房为办公用房， 并因公司某某塑料制品公司由于条件限制， 其档案库房为办公用房， 并因公司的规模、 效益等问题， 又一时解决不了购置通风、 降湿、 降温设备的的规模、 效益等问题， 又一时解决不了购置通风、 降湿、 降温设备的问题。
在高温、 潮湿季节， 难以控制微生物滋生和病虫害问题， 档案问题。
在高温、 潮湿季节， 难以控制微生物滋生和病虫害问题， 档案受潮现象严重。
同时该公司在档案库房的管理方面比较松懈， 比如：受潮现象严重。
同时该公司在档案库房的管理方面比较松懈， 比如：档案调阅后不能及时归于保管位置； 允许用户跟随档案人员进入库房档案调阅后不能及时归于保管位置； 允许用户跟随档案人员进入库房； 在档案库房中放置食品等。
因此该公司的档案损坏比较严重， 并发； 在档案库房中放置食品等。
因此该公司的档案损坏比较严重， 并发生过丢失档案的事故。生过丢失档案的事故。 上述案例说明档案保管工作的重要性：
文件归档进入档案部门以后，上述案例说明档案保管工作的重要性：
文件归档进入档案部门以后，一方面因利用的需要经常被调出借阅； 另一方面周围的环境对档案物一方面因利用的需要经常被调出借阅； 另一方面周围的环境对档案物质安全也会产生一定的影响。
这就要求档案部门做好档案的有序和安质安全也会产生一定的影响。
这就要求档案部门做好档案的有序和安全的保管工作。
档案保管工作不仅需要一定的物质条件， 更需要建立全的保管工作。
档案保管工作不仅需要一定的物质条件， 更需要建立健全管理制度， 完善手续， 加强日常管理和健全管理制度， 完善手续， 加强日常管理和 监测， 这样才能为档案营造一个良好的保管环境。造一个良好的保管环境。监测， 这样才能为档案营
通过网络或实地调查了解档案保管工作的含义及内容；并能按照我国档案法规的相关规定对具体档案保管行为进行判断。根据情况灵活分组调查；
学生分组实地调查了解某单位档案室或档案馆库房保管制度、 档案保管的要求、 状态， 然后各组指定代表介绍他们的调查情况， 并总结分析我国档案保管工作的实际现状。
档案保管， 是档案管理中的一项重要内容， 档案馆（室）档案保管， 是档案管理中的一项重要内容， 档案馆（室）对档案进行系统存放和安全保护的工作。
档案保管工作，对档案进行系统存放和安全保护的工作。
档案保管工作，就是指档案的存放管理和维护档案完整与安全的活动， 是就是指档案的存放管理和维护档案完整与安全的活动， 是通过档案库房建设， 采取各种防治措施， 维护档案实体及通过档案库房建设， 采取各种防治措施， 维护档案实体及信息的完整与安全， 保持档案良好的存放秩序。
档案保管信息的完整与安全， 保持档案良好的存放秩序。
档案保管工作是档案整体工作的基础， 直接关系到档案寿命。工作是档案整体工作的基础， 直接关系到档案寿命。 档案存在是一种社会现象， 它是以一定的物质形式存在，档案存在是一种社会现象， 它是以一定的物质形式存在，并且其中有一部分要永久保存下去， 为子孙后代造福。
但并且其中有一部分要永久保存下去， 为子孙后代造福。
但是随着社会的发展和时间的推移， 一方面档案的数量和成是随着社会的发展和时间的推移， 一方面档案的数量和成分在日益增加和不断丰富， 另一方面档案又处在不断损毁分在日益增加和不断丰富， 另一方面档案又处在不断损毁的过程中， 比如：
纸张老化、 字迹退色模糊、 档案虫害等的过程中， 比如：
纸张老化、 字迹退色模糊、 档案虫害等。
这就需要对档案进行保管。。
这就需要对档案进行保管。
一、 档案保管工作的含义一、 档案保管工作的含义 具体内容包括以下几个方面：具体内容包括以下几个方面： 1 1 ． 凭借柜具或库房对档案实施的日常管理； 如：
档案库房． 凭借柜具或库房对档案实施的日常管理； 如：
档案库房的使用与安排， 档案及柜具的有序化摆放和档案检索、 提的使用与安排， 档案及柜具的有序化摆放和档案检索、 提供利用等环节密切相关的档案移出、 收进等。供利用等环节密切相关的档案移出、 收进等。 2 2． 预防工作。
对一切可能损毁档案的社会的、 自然的因素． 预防工作。
对一切可能损毁档案的社会的、 自然的因素采取必要的措施， 防止档案的损坏、 延长档案的寿命， 维采取必要的措施， 防止档案的损坏、 延长档案的寿命， 维护档案的安全。
档案保管场所的管理要做到八防：
防火、护档案的安全。
档案保管场所的管理要做到八防：
防火、防水、 防潮、 防霉、 防虫、 防光、 防尘、 防盗。防水、 防潮、 防霉、 防虫、 防光、 防尘、 防盗。 3 3． 在档案流动过程中的各个环节对档案采取安全防护的措． 在档案流动过程中的各个环节对档案采取安全防护的措施以及为防止档案的自然和人为的损害而采取的各种专门施以及为防止档案的自然和人为的损害而采取的各种专门技术措施， 如复制、 修补等。技术措施， 如复制、 修补等。
二、 档案保管工作的意义二、 档案保管工作的意义 1 1 ． 档案保管工作是开展档案工作的重要基础。
档案工作的． 档案保管工作是开展档案工作的重要基础。
档案工作的前提和基本物质基础是档案， 离开档案谈档案工作就失去前提和基本物质基础是档案， 离开档案谈档案工作就失去意义。
如果档案保管工作做不好， 就会直接危及档案的安意义。
如果档案保管工作做不好， 就会直接危及档案的安全， 就可能给党和国家造成严重损失， 就会直接影响整个全， 就可能给党和国家造成严重损失， 就会直接影响整个档案事业的发展。档案事业的发展。 2 2． 档案保管工作是开展档案工作的必要条件。
科学地保管． 档案保管工作是开展档案工作的必要条件。
科学地保管好档案， 可以为档案整理、 鉴定、 编研和利用工作提供物好档案， 可以为档案整理、 鉴定、 编研和利用工作提供物质条件， 是其他环节顺利进行的前提。
如果档案保管地杂质条件， 是其他环节顺利进行的前提。
如果档案保管地杂乱无序、 门类混乱， 其他环节的工作就无法开展。乱无序、 门类混乱， 其他环节的工作就无法开展。 3 3． 档案保管工作是延长档案寿命的必要手段。
保管工作做． 档案保管工作是延长档案寿命的必要手段。
保管工作做得好坏， 措施的当与否， 直接影响到档案的寿命。
最大限得好坏， 措施的当与否， 直接影响到档案的寿命。
最大限度地延长档案寿命是档案保管工作的根本任务之一。度地延长档案寿命是档案保管工作的根本任务之一。
三、 档案保管工作的任务三、 档案保管工作的任务 基本任务如下：基本任务如下： 1 1 ． 防治档案的损坏。． 防治档案的损坏。 2 2． 延长档案的寿命。． 延长档案的寿命。 总之， 档案保管工作应该做到四不：总之， 档案保管工作应该做到四不： 不散不散（不使档案分散）（不使档案分散） 不乱不乱（不使档案互相混乱）（不使档案互相混乱） 不丢不丢（档案不丢失不泄密）（档案不丢失不泄密） 不坏不坏（不使档案遭到损坏）
。（不使档案遭到损坏）
。
四、 档案保管工作的原则和要求四、 档案保管工作的原则和要求 （一）
以防为主， 防治结合（一）
以防为主， 防治结合 （二）
加强重点， 兼顾一般（二）
加强重点， 兼顾一般 （三）
相互协调， 密切配合（三）
相互协调， 密切配合 （四）
立足长远， 保证当前（四）
立足长远， 保证当前
1 、 掌握档案库房的的具体建筑及选址要求；2、 明确保管档案装具的种类及选用；3、 掌握档案常规保管工作内容：
库房的日常管理及库房及档案流动过程中的档案保管。1 、 能够设计档案库房选址及装具排列与编号方案；2、 能够根据档案保管的具体要求进行档案日常保管训练。.
19971997年， 云和县某机关新办公楼正式落成，年， 云和县某机关新办公楼正式落成， 3 3月份开始， 该机关陆续从原办公楼搬迁到新办公楼内， 而档案却在老办公楼内没有搬运。
随后原办公楼搬迁到新办公楼内， 而档案却在老办公楼内没有搬运。
随后原档案员沈某调离原工作岗位， 办公室负责人及新档案员叶某也刚到原档案员沈某调离原工作岗位， 办公室负责人及新档案员叶某也刚到位。位。
19971997年年9 9月 ， 办公室一行数人及原档案员沈某到老办公楼搬运档案月 ， 办公室一行数人及原档案员沈某到老办公楼搬运档案时， 由于档案及有关装具数量过多， 局机关一辆小型工具车装运不下时， 由于档案及有关装具数量过多， 局机关一辆小型工具车装运不下， 故雇了几辆人力三轮车帮助装运， 但未派工作人员押车。
档案运到， 故雇了几辆人力三轮车帮助装运， 但未派工作人员押车。
档案运到新办公楼后， 原档案员沈某也未对档案及时进行清点。新办公楼后， 原档案员沈某也未对档案及时进行清点。
1997新档案员叶某拿到档案室钥匙后， 未与沈某办理档案移交手续， 也未新档案员叶某拿到档案室钥匙后， 未与沈某办理档案移交手续， 也未对库存档案进行清点及清理。
直到对库存档案进行清点及清理。
直到1998案时， 才发现有案时， 才发现有3 3个年度档案遗失， 此时才引起高度重视。个年度档案遗失， 此时才引起高度重视。 这是一起严重的档案违法案件。
一个单位丢失三个年度的全部文书档这是一起严重的档案违法案件。
一个单位丢失三个年度的全部文书档案， 这是少有发生的。
虽然该机关在事后积极采取补救措施， 但其后案， 这是少有发生的。
虽然该机关在事后积极采取补救措施， 但其后果和造成的社会影响还是十分严重的， 教训是十分深刻的。
究其原因果和造成的社会影响还是十分严重的， 教训是十分深刻的。
究其原因除了工作人员档案意识淡薄外， 新旧档案员交接过程中没有认真清点除了工作人员档案意识淡薄外， 新旧档案员交接过程中没有认真清点， 也没有办理移交手续。
反映他们在档案保管方面的疏忽与不足。， 也没有办理移交手续。
反映他们在档案保管方面的疏忽与不足。月份开始， 该机关陆续从1 997年年1 010月 ，月 ，1998年年5 5月 档案员叶某在查阅利用档月 档案员叶某在查阅利用档
通过网络或实地调查了解档案保管工作的含义及内容；并能按照我国档案法规的相关规定对具体档案保管行为进行判断。根据情况灵活分组调查；
学生分组实地调查了解某单位档案室或档案馆库房保管制度、 档案保管的要求、 状态， 然后各组指定代表介绍他们的调查情况， 并总结分析我国档案保管工作的实际现状。
档案保管工作必须有一定的物质条件， 如：
档案库房、 档档案保管工作必须有一定的物质条件， 如：
档案库房、 档案装具和档案的包装材料。案装具和档案的包装材料。 （一）
档案库房（一）
档案库房 档案库房（档案库房（archi val
reposi toryarchi val
reposi tory）
， 档案馆（室）
为存储和保护档案而设计建造的建筑物。
库房地址的选择， 以及和保护档案而设计建造的建筑物。
库房地址的选择， 以及防热、 防潮（防水）
、 防火、 防盗等方面均有一定的要求防热、 防潮（防水）
、 防火、 防盗等方面均有一定的要求， 不少国家制定有专门的设计规范。
档案库房是保存档案， 不少国家制定有专门的设计规范。
档案库房是保存档案的重要的基地， 是档案保管的最基本的物质条件。
库房管的重要的基地， 是档案保管的最基本的物质条件。
库房管理的档案保管工作的主要内容， 只有做好库房管理工作，理的档案保管工作的主要内容， 只有做好库房管理工作，才能切实保证档案的安全， 为整个档案工作的发展创造必才能切实保证档案的安全， 为整个档案工作的发展创造必要的条件。要的条件。）
， 档案馆（室）
为存储
1 1 ． 档案馆库房的建设． 档案馆库房的建设
注意事项：注意事项： （ （1 1 ）
原理存放易燃、 易爆物的场所， 不要靠近有污染、 腐）
原理存放易燃、 易爆物的场所， 不要靠近有污染、 腐蚀性气体的企业单位， 并避免架空高压输电线穿过。蚀性气体的企业单位， 并避免架空高压输电线穿过。 （ （2 2）
楼层安排方面， 应尽量避免）
楼层安排方面， 应尽量避免“用底层和最高层。
最高层因为受阳光辐射的影响比较大，用底层和最高层。
最高层因为受阳光辐射的影响比较大，而且存在屋顶漏雨的可能。
最底层安全问题难以保证， 而而且存在屋顶漏雨的可能。
最底层安全问题难以保证， 而且湿度大， 不利于档案的保管。且湿度大， 不利于档案的保管。 （ （3 3）
建筑所在地要交通便利， 而且城市公共设施完备， 便）
建筑所在地要交通便利， 而且城市公共设施完备， 便于为利用者服务。于为利用者服务。 （ （4 4）
档案库房必须于档案人员的办公室和生活间分设， 并）
档案库房必须于档案人员的办公室和生活间分设， 并注意密闭性； 电源要能单独控制， 使其尽量达到防盗、 防注意密闭性； 电源要能单独控制， 使其尽量达到防盗、 防火、 防光、 防尘等要求。火、 防光、 防尘等要求。“顶天立地顶天立地” ” ， 即尽量不， 即尽量不
2 2． 档案室库房的设置． ...
