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2023在深化作风整顿优化营商环境会议上讲话【完整版】

发布时间:2023-03-30 12:10:43

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2022在深化作风整顿优化营商环境会议上讲话【完整版】

在深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届全会精神,全面落实省委、市委全会精神,总结2021年改作风优环境工作,安排部署今年工作。

进入新发展阶段,面对新形势新任务,我们要持续深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,以能力建设为重点,在新起点上推动机关作风和营商环境向更高标准、更高水平迈进,着力打造市场化法治化国际化营商环境,为加快推进高质量发展提供有力保障。

下面,我再讲几点意见。

一、在应对风险挑战中锤炼了作风、改善了环境

过去的一年极不平凡。我们在党中央坚强领导下,积极应对各种困难挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,经济社会发展取得新成效。在大战大考中,广大党员干部深入基层和企业,战斗在抗疫斗争和复工复产一线,与人民群众共同奋斗、共克时艰,密切了党群干群关系,体现了过硬作风,优化了营商环境,经受住了重大考验,为统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。一是推动了惠企利民政策落实。紧扣做好“六稳”“六保”工作,落实各项惠企经困政策,充分发挥转移支付和抗疫特别国债作用,新增财政资金高效直达基层惠企利民,有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。二是激发了市场主体活力。积极应对疫情影响,全力服务企业复工复产,全面推行办照即营业“承诺即开工”,全市企业开办时间压缩至XX个工作日,工程建设项目全流程审批时限压减至XX个工作日以内。三是提升了行政服务效能。纵深推进“放管服”改革、“最多跑一次”改革,推动“区域通办”“跨市通办”,政务服务事项网上可办率达XX%。疫情期间,大力推广帮办代办领办、错峰办、承诺办、延时办,干部服务意识显著增强。四是整治了一批突出问题。坚持问题导向,刀刃向内,持续开展干部作风专项整治,查处破坏营商环境问题,党纪政务处分XX人,以钢牙啃硬骨头”精神推动作风环境持续改善。五是提振了干事创业精气神。实行容错免责清单,持续解决形式主义、官僚主义问题。疫情防控和复工复产期间,XX万机关干部下沉基层,各级各部门干部深入项目建设一线解决困难问题,加强经济运行调度,汇聚起共克时艰、众志成城的磅礴力量。经过几年的坚持不懈努力,改作风优环境取得明显成效,招商引资吸引力持续增强,加快发展氛围日益浓厚,广大市场主体和群众感受到了实实在在的变化。

改作风优环境事关振兴发展全局。实践中我们体会到,必须坚持党的领导,发挥各级党委总揽全局、协调各方作用,把改作风优环境作为攻坚战来打,压实落靠各方责任,用好督查考评这个“指挥棒”,健全上下联动、广泛参与、各方支持的工作格局。必须坚持以上率下,从市直机关改起,从领导干部做起,发挥关键少数作用,一级做给一级看,一级带着一级干,带头改进作风、优化环境。必须坚持问题导向,以“钉钉子”精神向顽瘴痼疾开刀,发挥正面典型示范引领和反面典型警示教育作用。必须坚持改革创新,加强多领域制度建设,用法治化方式及时固化好经验好做法,激发内生动力和发展活力。必须坚持常态长效,锲而不舍,积小胜为大胜,不断让企业和群众看到新进展、新变化、新成效。这些认识和体会十分重要,在今后工作中要继续坚持、不断发展。

二、以良好作风环境保障“十四五”开好局、起好步

我们要以深化改作风优环境,确保完成全年各项目标务。一要在振兴发展实践中抓落实、求实效。去年,我们付出艰苦努力,全市经济实现正增长、抗疫斗争取得重大战略成果,但经济下行压力仍然很大,不稳定性不确定性因素还很多,疫情反弹风险始终存在,必须聚焦推动经济稳定恢复和高质量发展,对照各项任务谋良策、出实招,把改作风优环境的成效转化为推动振兴发展的具体举措,务求取得成效。二要在激发市场主体活力中强服务、提质效。营商环境是企业生存发展的土壤。现在部分骨干企业经营还有困难,服务业中小企业尚需恢复,必须聚焦市场主体关切,加快关键环节和重要领域改革步伐,千方百计解决企业生产经营中的难题,切实把市场主体服务好、保护好、发展好。三要在坚守为民情怀中办实事、解难题。改作风优环境要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,奔着问题去、盯着问题改,主动为群众服务,实实在在排忧解难,切实解决好群众操心事烦心事揪心事。四要在应对风险挑战中敢担当、有作为。坚持底线思维,增强斗争精神,强化应急处置,有效防范化解各种风险挑战,做到见微知著、防患未然,切实把统筹发展和安全各项任务落到实处。

三、以能力建设为重点持续改作风优环境

能力本领是干好工作的基础,改进作风必须把增强本领摆在突出位置。要以开展“能力建设提升年“活动为抓手,加快补齐能力短板,强化素质树立形象,着力打造优良的政策环境、法治环境、政务环境和市场环境。一是增强抓落实能力。为政之要,重在实干。我们要坚持统筹兼顾,统筹推进整体工作和重点突破,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,做到上下同步、条块配合,形成整体合力。深入践行“五细”要求,摸准实情、找准问题,把工作举措、工作流程、工作环研究透,发扬“钉钉子”精神,真执行、真落实、真见效。坚持领导干部带头,不能只挂帅不出征,只提原则要求,不抓具体落实,要层层当好“施工队长”,深入基层一线推进工作。精文减会不能搞变通、打折扣,督导检查要注重纠正重“痕”不重“绩”倾向,整治政务APP、微信工作群泛滥等”指尖上的形式主义”,持续为基层减负。二是增强改革创新能力。改革创新是推动振兴发展的不竭动力源泉。从当前干部队伍情况看,有的以旧思维贯彻新理念,用老办法解决新问题;
有的学先进、赶先进意识不强,对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够。要主动对标先进,发挥先行先试一作用,积极推行相对集中行政许可叔、“一业一证”等改革,探索形成更多可复制推广的经验。持续深化“放管服”改革,扎实推进“一网通办”“一窗通办”“一次办结”,加快“数字政府”建设。全面推进“首席责任制”“一次性告知制”等改革举措,推行行政审批信用承诺制改革,在促进市场主体准入便利化、降低制度性交易成本上创新突破。三是增强攻坚克难能力。刀在石上磨、人在事上练。面对顽瘴痼疾和困难挑战,必须不断提高在复杂局面下开展工作的能力。要组织项目建设难点攻坚,优化项目建设全周期服务,解决用地规划、建筑规划、施工、验收等项目建设各环节难题,推进工程建设项目审批制度改革,强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障,确保如期完成重大项目建设任务。建立健全政企沟通机制,落实领导干部挂钩联系制度,加大政策兑现力度。组织政务服务堵点攻坚,定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题,公开承诺整改。组织系统行业难题攻坚,在解难题中提能力、补短板。针对短板弱项,进一步提升常态化疫情防控能力,做好预案、快速反应,把风险遏制在萌芽状态。四是增强专业化能力。抓发展、干工作要有专业思维、专业素养、专业方法。各级干部要增强补课充电的紧迫感,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,开展好党史学习教育,做到学党史、悟思想、办实事、开新局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发挥各级党校、行政学院作用,适应数字经济、新基建等方面发展需要,开展务实管用的专题培训、专业能力培训。组织领导干部上讲台,讲法规、讲政策、讲业务,重点针对大厅窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位组织业务比武练兵,培养更多行家里手。五是增强依法办事能力。我市法治环境专项整治取得积极成效,但仍有一些干部尊法学法守法用法自觉性不强,有的部门在市场准入等方面还有不合理限制,有的甚至有案不立、压菜不查、有罪不究、久执不果、徇私枉法,必须进一步加大整治力度,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要实施好民法典和相关法律法规,依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权,建立市场主体包容免罚制度,构建亲清政商关系,创造宽松市场环境。提升对企业的法律服务水平,强化合同执行司法保障。完善重点领域法规体系,推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法。结合政法队伍教育整顿,坚持自查自纠与组织查处相结合,开展大排查大起底大整治,不断提升政法干部队伍整体素质。六是增强群众工作能力。群众工作能力是党的干部必须具备的能力。要进一步推进政务服务标准化、规范化,完善实体政务服务大厅功能,优化整合政务服务便民热线,推进更多政务服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸。开展好“我为群众办实事”实践活动,常态化开展领导干部“走流程,坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项,推行以普通工作人员身份坐窗口、跟执法,重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务,查改突出问题,切实为群众办实事解难题。借助互联网了解民意、开展工作,妥善处理网络舆情,防止简单问题复杂化。大力弘扬调查研究优良作风,察民情、知民意、解民忧,群策群力落实惠民生、促发展各项任务。

四、加强对改作风优环境的组织领导

改作风优环境必须常抓不懈,容不得半点松劲。一要压实工作责任。市深化机关作风整顿领导小组要发挥统筹协调作用,各县区要负起主体责任,抓好工作组织推进。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任,市级做到专人专职抓,确保各项重点任务落实落细。二要创新制度机制。深入总结工作实践中的规律性认识,鼓励地方和基层探索创造更多经验做法,形成顶层设计与基层探索良性互动的格局。全力抓制度执行落实,让企业群众持续广泛受益。三要强化督查问责。将改作风优环境纳入巡视巡察,常态化开展明察暗访,畅通各级“信、访、网、电、微”监督渠道,深入查找发现问题。强化舆论监督,继续发挥好"党风政风热线”等平合作用,各地也要参照办好媒体问政节目。在督促履职尽责中纠歪风、树新风,对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责,对能力不足、人岗不适的干部及时调整,对作风败坏、影响恶劣的干部从严查处,让失责必问、问责必严成为常态。四要加强宣传引导。各级宣传部门要协调组织各类媒体深入报道干部队伍能力建设、强企名企投资落户、重点项目开工投产等工作成效,进一步展示优化营商环境良好形象。加大优化营商环境典型案例宣传力度,对负面典型案例通报曝光,增强干部群众对优化发展环境的认同度,为发展凝聚力量。

同志们,改作风优环境永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋发进取、扎实工作,推动改作风优环境不断取得新成效,为“十四五”开好局、起好步提供有力保障!

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