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2023年法院院长在年度党风廉政建设和反腐败工作会议上讲话【完整版】

发布时间:2023-02-28 14:55:25

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2022年法院院长在年度党风廉政建设和反腐败工作会议上讲话【完整版】

同志们:

今天我们召开这次会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、省市区纪委全会和上级法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神,总结2021年我院党风廉政建设和反腐败工作,部署2022年任务,坚定不移推进XX法院全面从严治党、从严治院、从严治警向纵深发展。

刚才,XX同志传达了区纪委十届二次全会和2022年全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议精神,通报了上年度我院干警违纪违法情况,对如何进一步加强我院党风廉政建设和反腐败工作提出了意见,我完全赞同。全体干警要认真学习领会,自觉把思想和行动统一到党委决策部署和上级法院工作要求上来,切实做到知责于心、担责于身、履责于行,坚决把会议各项部署要求落到实处。

一、2021年主要工作回顾

2021年,我院认真贯彻党中央、省市区委和上级法院部署要求,认真履行管党治党政治责任,扎实开展政法队伍教育整顿,完善监督制约机制,持续改进司法作风,着力整治顽瘴痼疾、清除害群之马,党风廉政建设和反腐败工作力度持续加大,取得显著成效。

一是党的政治建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位,组织参与政治轮训15期1800余人次,推动习近平法治思想入脑入心入行。牢牢坚持党的领导,主动向上级党组织报告重大事项15次。认真学习贯彻党的十九届六中全会热潮,教育引导干警坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。认真配合市委第二巡察组对我院开展的提级巡察工作,认真总结、反思问题、改进工作,切实加强党的建设、强化党性锻炼。积极整改落实政治巡察反馈意见,先后3次召开党组扩大会议,专题研究整改方案,认真梳理出3个方面、12项、32个具体问题,整改方案经过了6稿修改,最终制定巡察整改措施73项,目前正在逐项推进落实。切实做到通过巡察敲响警钟,全面提升用制度管人、管案、管事的水平,不断提升干警的政治判断力、政治领悟力和政治执行力,进一步增强广大干警干事创业的信心和决心。

二是队伍教育整顿扎实开展。聚焦筑牢政治忠诚,组织专题党课1次、政治轮训10次、举办习近平法治思想专题讲座3次、开展党性锻炼2次、组织观看警示教育片2次、参观廉政教育基地1次,对获得市、区政法系统先进表彰的3个集体和4名干警的先进事迹进行广泛宣传,坚持政治教育、警示教育、英模教育融合推进。聚焦落实查纠整改,细致评查2018年以来的重点案件589件,开展三轮谈心谈话,办结各类线索92件,围绕查纠整改发现的各类问题,深化建章立制,建立“查、改、治、建”闭环机制,建立健全各类制度43项。聚焦整治顽瘴痼疾,组织干警细致查摆顽瘴痼疾,建立“6+1+N”顽瘴痼疾自查自纠问题整治清单和自画像,总结问题、剖析原因,明确整改措施、时限,强化整改效果。建立《顽瘴痼疾销号台账》,每周对干警整改情况进行统计,坚持全面拉网式排查,逐项销号式清理,48项顽瘴痼疾问题已全部整改销号完毕。通过深入开展队伍教育整顿,全院干警的精神面貌和工作状态切实提高,干事创业的工作氛围愈发浓厚,队伍建设得到了显著增强。

三是管党治党责任有效落实。严格落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”,切实将党风廉政建设工作作为全局性工作,与审判执行工作统一谋划、统一部署,坚决支持并自觉接受纪委监委及派驻纪检监察组履行监督职责。坚持抓党建带队建促审判,大力实施基层党组织组织力提升工程,着力打造过硬基层党支部。

四是司法作风建设不断深化。严格落实中央八项规定精神,集中整治形式主义和官僚主义。深入贯彻党委关于开展“作风建设年”的决策部署,围绕“庸、懒、散、奢”等方面深入查摆问题,认真落实整改。持续开展以案促改警示教育、廉政教育专题党课等活动,持之以恒正风肃纪,引导教育干警坚守底线、不越红线。

五是监督制约机制更加完善。坚持放权、控权、奖惩“三位一体”,细化院庭长监管规则,综合运用信息公开、流程监督、质量评查、责任追究等措施,确保放权不放任、监管不越界。严格执行防止干预司法“三个规定”,促进严格公正司法。

六是监督执纪力度持续加大。坚持把纪律规矩挺在前面,综合运用“四种形态”抓早抓小。持续加大线索查办和案件处置力度,坚持有腐必惩、有贪必肃,坚决清除“害群之马”。2021年,我院共处理违纪违法干警9人次,其中有1人被司法机关作出有罪判决,另有1人被纪委监委留置正在接受审查调查,释放出全面从严、越来越严的强烈信号。

过去一年,我院党风廉政建设和反腐败工作虽然取得一定成绩,但从政治巡察、教育整顿的情况看,我们的斗争形势依然严峻复杂、任重道远。主要表现为:

一是主体责任落实不够到位。有的主体责任意识不强,没有履行好抓班子、带队伍的主体责任;
有的对是非对错态度不够鲜明,对苗头性、倾向性问题,不愿管、不敢管、不善管,放任自流;
有的存在严重违法违纪问题被查处,使法院蒙尘受辱。去年X月X日,市纪委监委决定对XX立案审查调查并采取留置措施,其分管的部分干警也在此前后受到党纪、政务处分或批评教育。执行局原副局长XX因严重违纪违法受到开除党籍处分,取消退休待遇,被判处三年有期徒刑。这些案件在XX区,在全省法院、市区的纪委全会和巡察工作结束后的党风廉政建设会上,被作为反面典型案例多次提及。市委常委、市纪委书记、市监委主任XX在对区委书记XX同志开展监督谈话时,也将我院干警的违纪违法情况作为一项问题明确指出,并要求整改。我到XX工作半年间,签批最多的就是各级纪委、检察院、公安局的调卷、核查手续,可以说是应接不暇。这说明还有很多问题需要解决,还存在着很多廉政风险。

二是政治建设有待落细落实。有的干警对人民法院首先是政治机关的认识不足,“重业务、轻党建”,政治意识不强、政治站位不高;
有的干警政治理论学习不够系统深入,存在敷衍应付的现象;
有的法官大局意识不强,机械司法、就案办案,导致案件效果不佳。

三是权力监督机制尚不健全。与新时代新要求相比,审判监督管理理念、方式和手段还存在不相适应的地方,对审判监督管理转型研究不够;
有的法官不能准确理解司法责任制的内涵,只要求放权而排斥监督制约;
有的庭长审判监督管理职责履行不到位,不敢管、不愿管、不会管,导致放权与监督脱节,滋生廉政隐患。“三个规定”制度落得不实,2021年1—6月、1—9月,“三个规定”平台填报连续9个月零报告,我院此项工作先后两次被省法院通报点名批评。

四是工作作风存在不严不实。面对新时代、新形势、新目标、新任务,我们中的少数人还在“穿新鞋,走老路”。有的群众感情淡薄,对待当事人“冷硬横推”,对领导唯唯诺诺、对群众颐指气使;
有的司法行为不规范,不遵守司法礼仪,不按规定着装;
有的纪律松驰、自由散漫、不讲规矩,迟到早退,办公室脏乱差,开会接打电话、交头接耳;
有的办案子挑肥拣瘦,推诿拖拉、敷衍塞责、效能低下;
有的工作积极性不高,在其位不谋其政,人很忙事没动,“水面打滚”、一问三不知,搞“点卯”那一套;
有的学会了“佛系”、“躺平”、“硬挺”,不会就不干、我弱我有理,甘当“巨婴”;
有的只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只论资历不论贡献,不讲政治、不搞团结,整日坐而论道、评头论足、信口开河,热衷于传播小道消息,拉帮结伙、搞小圈子。

五是以权谋私现象仍有发生。去年,全市法院系统违纪违法干警共计35人,其中涉我院干警9人,在XX地区占比达到四分之一。同时,我院被处理的干警人数为近5年之最,仅去年一年受到处分的干警人数,就超过了前4年的总和。有的干警在全面从严治党的高压态势下,目前依然我行我素,不收手、不收敛、不知止,甚至顶风违纪违法;
有的法纪意识淡薄,办关系案、人情案、金钱案;
有的退休干部无视法规,拉关系、找门路,违规插手过问案件,从中捞取好处。这些问题发生在个别部门和少数人身上,但严重损害司法公信,严重败坏了人民法院、人民法官形象。

2021年,在全体干警的共同努力下,我院审判执行各项指标实现了跨越式提升,综合排名成功迈入全省法院第一方阵,但因为多名干警被判刑、被留置或受到处分,严重影响了绩效考核排名,绩效考评减分共计11分。一丑遮百俊!如果违纪违法问题不止,司法腐败案件频发,干事创业、争先创优根本无从谈起!同志们,我们不能改变过去,但可以决定现在!要对个人、对家庭、对单位、对未来负责。全体干警要保持清醒头脑,充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势,一刻不停汲取身边违纪违法案件教训,持续巩固拓展队伍教育整顿和党史学习教育成果,以对党和人民高度负责、对司法事业高度负责、对干警高度负责的态度,保持警钟长鸣、以案促改,切实把XX法院全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、落实在行动中。通过每一名干警对待工作的认真态度和执法办案的实际行动,捍卫XX法院尊严,重塑XX法院形象。我院决不能再出现违法违纪问题!再出现问题,院党组不会答应!全院干警也绝不会答应!

二、2022年工作安排

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,面对新形势、新任务,抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2022年,我院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话,认真落实党中央、省市区委关于全面从严治党部署和上级法院工作要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极主动融入新发展格局,充分发挥全面从严治党引领保障作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,保持严的主基调不动摇,以创建“清廉法院”为目标,坚决落实巡察整改工作,巩固队伍教育整顿成果,努力锻造新时代过硬法院队伍,为建设现代化经济强区、美丽XX提供更加有力的司法服务和保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。围绕市中院党组提出的创建“清廉法院”工作目标,结合巩固队伍教育重点成果和做好市委巡察整改工作,我们要重点做好以下六方面工作。

一要强化党的政治建设,做“两个确立”坚定拥护者。习近平总书记强调,加强党的政治建设,必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。全体干警要深入学习领悟“两个确立”的决定性意义,进一步坚定理想信念,坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、敢于担当。要紧紧聚焦迎接党的二十大、学习宣传贯彻二十大主线,坚持理论联系实际,深刻理解习近平总书记提出的“六个必须”“九个坚持”的思想内涵和实践要求,不断增强把全面从严治党向纵深推进的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要旗帜鲜明坚持和加强党对法院工作的绝对领导,围绕党内法规制度执行、意识形态等工作强化监督,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,把牢人民法院工作正确方向。要进一步严明政治纪律和政治规矩,坚决抵制西方“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响,坚决同违反党的纪律错误行为作斗争,严查“七个有之”问题,对违反政治纪律政治规矩的言行,坚决予以严肃查处。

二要压实管党治党责任,强化全面从严治党使命担当。主体责任既是政治责任,也是全面责任,还是具体责任。按照市中院创建“清廉法院”的工作要求,要坚决杜绝2022年X月份以后再发生干警违纪违法案件。院党组要加强政治引领,自觉把全面从严治党和纪律作风建设贯彻于法院工作全过程各方面。要发挥“关键少数”引领作用,要求大家做到的,院领导和各中层干部要带头做到,我本人将作为第一责任人,当好这个“施工队长”。各分管院领导和各部门负责人要履行好“一岗双责”职责,把管人、管事、管案结合起来,切实做到对重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要案件亲自督办。目前,我院已自上而下逐级签订了党风廉政建设责任书,大家要层层落实好党风廉政建设和反腐败工作责任。领导干部要带头严格贯彻防止干预司法“三个规定”;
要带头强化组织观念,严格执行领导班子议事决策规则和“三重一大”决策监督机制,严格执行请示报告、个人有关事项报告等制度;
要自觉保持清廉的政治本色,带头推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系、堂堂正正的人案关系。要推进形成监管制约整体合力,特别是加强法院干部管理、审判管理、机关党建、督察等部门的协同配合,积极构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。

三要弘扬“严新细实”作风,全力破除形式主义官僚主义。习近平总书记指出,形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌,要教育引导党员干部树立正确的政绩观,真抓实干、转变作风。要着力健全考核、问责和激励机制,形成正确工作导向;
要持续转变作风,持续开展好“马上办、办事不求人”活动,落实好“法官说法点”制度机制,坚决杜绝“冷硬横推”“吃拿卡要”“庸懒散奢”等衙门作风。要深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现,严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神,持续整治吃喝不正之风,对与当事人、律师不正当交往、收受礼品、接受有偿服务的干警,一经发现,将坚决落实“五个严禁”等规定,绝不姑息,决不让享乐主义和奢靡之风卷土重来。

四要健全监督管理机制,确保司法权力正确规范行使。习近平总书记多次强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。要进一步健全审判权、执行权制约监督机制,充分发挥院庭长的监督管理职能。要加强内部廉政风险防控体系建设,系统梳理、编制廉政风险较大的岗位、领域、环节清单,进一步找准廉政风险点,合理分解、科学配置司法权力。要加快审执流程标准化建设,细化每个工作节点的操作流程,明确工作要求。要巩固队伍教育整顿期间建章立制成果,做好制度建设“后半篇”文章,健全制度执行跟踪问效机制。要强化对干警“八小时外”的自我约束和监督管理,不断净化干警的生活圈、朋友圈、社交圈。同时,要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立健全符合司法职业特点的激励机制和容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干警撑腰鼓劲,激励广大干警心无旁骛干事创业、建功立业,坚决不能让默默付出、无私奉献的人寒心。

五要持之以恒正风肃纪,巩固反腐败斗争压倒性态势。习近平总书记指出,要坚持严的主基调不动摇,坚持发扬钉钉子精神加强作风建设,坚持以零容忍态度惩治腐败。要始终从严管警治院,明纪律规矩要求于前、严纪律规矩约束于中、强纪律规矩惩处于后。要牢牢把握人民法院政治机关属性,主动接受政治体检和党内生活洗礼,时刻把党的纪律刻印在心,持续增强政治领悟力、政治判断力和政治执行力。自觉遵守新时代政法干警“十个严禁”,真落实好XX法院整顿机关作风“六要、六不准”,认真对照桌面上的要求做到“日三省吾身”。近期,最高院部署了关于开展作风突出问题集中整治专项活动,大家要认真对照相关要求抓好落实。要教育引导年轻干警扣好廉洁从政的“第一粒纽扣”,努力成长为党和人民的忠诚卫士。要坚持公私分明、为民用权,亲情分明、廉洁用权,努力把每一个案件都办得经得起法律和历史的检验,切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

六要一体推进“三不”机制,全力营造风清气正政治生态。习近平总书记强调,要保持反腐败政治定力,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。我们要持续强化“不敢腐”的震慑,以零容忍的态度坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩,坚决清除害群之马,确保公正廉洁司法。要不断扎牢“不能腐”的笼子,用好监督执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,注重抓早抓小、防微杜渐,使日常监督、精准监督成为常态;
要聚焦司法廉洁风险点,紧盯重大案件、重点领域、关键岗位,加强三公经费、车辆管理、审判执行等环节的监督。要努力增强“不想腐”的自觉,充分利用党组中心组学习、院党组会、党支部学习、各部门学习等载体,持续巩固拓展队伍教育整顿和党史学习教育成果,建立健全警示教育常态化机制,引导干警坚定理想信念、强化法纪观念、严格廉洁自律。

同志们,深入推进全面从严治党、实现我院政治生态的海晏河清任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,驰而不息推进全面从严治党、从严治院,坚定不移把我院党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院铁军,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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